8 июня 2023 года Всеобщая конфедерация профсоюзов в смешанном режиме провела круглый стол на тему: «О практике общественного контроля профсоюзов за состоянием охраны труда на рабочих местах и его значение в предупреждении производственного травматизма». 

В мероприятии лично и по видеосвязи приняли участие представители из национальных профцентров Азербайджана, Армении, Беларуси, России, Таджикистана, Узбекистана, международных отраслевых профсоюзов: главные технические инспекторы, специалисты по вопросам охраны труда, а также члены Комиссии ВКП по вопросам охраны труда, экологии, здоровья и социального обеспечения трудящихся. 

С вступительным словом к участникам обратился заместитель генерального секретаря ВКП  Юрьев В.С. 

Открыл круглый стол и выступил его модератором председатель международного объединения профессиональных союзов «Электропрофсоюз»  Бондарев В.И. 

Всего в заседании приняли участие 30 человек из 6 государств, из них с информацией о совместной работе профсоюзов и работодателей в области улучшения условий и охраны труда, повышения безопасности рабочих мест и сохранения здоровья работников выступили 11 участников круглого стола.

Слово в дискуссии взяли:

Алхасов Д А.о. – заместитель председателя Конфедерации профсоюзов Азербайджана;

Безюков А.Е. – руководитель Департамента охраны труда и экологии, главный технический инспектор труда ФНПР; 

Бондарев В.И. – председатель Международного объединения профессиональных союзов «Электропрофсоюз»;

Гаибназарова Н.Б.– заведующий отделом охраны труда Федерации профсоюзов Узбекистана;

Доронина  О.Д.– заведующая   кафедрой охраны труда, промышленной безопасности и экологии социально-гуманитарного факультета Академии труда и социальных отношений, профессор; 

Дорогокупец Ю.И. – председатель Республиканского комитета Белорусского профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий;

Лазарев Г.Н.– руководитель технической инспекции труда – главный технический инспектор труда Профсоюза РОСПРОФЖЕЛ;

Павел Манько – главный технический инспектор труда Совета Федерации профсоюзов Беларуси;

Пахлеванян  Э.– председатель отраслевого республиканского союза профессиональных организаций горняков, металлургов и ювелиров Армении;

Сошенко Б.А. – председатель МКП «Строитель», председатель Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации;

Ульмасов Р.У. – заместитель председателя Республиканского комитета профсоюзов работников здравоохранения и социальной защиты Таджикистана.

Гузнаев Ю.В. - начальник

 

Участники круглого стола обсудили вопросы охраны и условий труда, имеющиеся в этой области проблемы и нерешенные вопросы, поделились результатами работы и отметили, что общественный контроль профсоюзов за состоянием охраны труда остается важнейшей задачей профсоюзов и требует постоянного внимания профсоюзных органов всех уровней.

Было отмечено, что важным направлением совместной работы профсоюзов и работодателей остаётся изучение и распространение передового опыта, форм и методов работы в области улучшения условий и охраны труда.  

 По мнению всех участников круглого стола, мероприятие прошло на высоком уровне, а принятые Рекомендации будут полезны в практической работе по обеспечению системы общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда.  

 

Ниже представлены выступления участников круглого стола, Рекомендации (Приложение 1) и справочный материал (Приложение 2).

 

 

Алхасов Джаваншир Агаселим оглы

заместитель председателя Конфедерации

 профсоюзов Азербайджана,

член Комиссии ВКП по вопросам

охраны труда, экологии, здоровья и

 социального обеспечения трудящихся

 

Уважаемые коллеги!

         Прежде всего, искренне приветствую каждого из вас от имени азербайджанских профсоюзов, председателя КПА  С. Мехбалиева и от себя лично. Желаю вам успехов во всем.

 

Организация охраны труда создание безопасных условий труда на рабочих местах, обеспечение здоровья работников является одним из приоритетных  направлений деятельности профсоюзов Азербайджана.

Необходимо отметить, что в нашей республике действует законодательная система охраны труда которая четко регулирует взаимоотношений государственных структур и организаций.

         В республике в настоящее время в области охраны труда действует такие законодательные акты как   - «О технической безопасности», «Экологической безопасности», «Санитарно-эпидемиологической безопасности», «Питании в целях охраны здоровья населения на рабочих местах с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда, оказывающие негативное воздействие на здоровье работника». Трудовой Кодекс Азербайджана охватывает целых 32 статей.

В настоящее время в республике ратифицировано 58 конвенций МОТ, 9 из которых является основным, требования конвенций отражены в Трудовом, Гражданском, Уголовно-процессуальном и Административном кодексах нашей республики.

Отрадным фактом является то, что принятие в республике упомянутых конвенций каждый раз включалось в Генеральное Соглашение между КПА, правительством и Конфедерацией Работодателей. На заседании Трехсторонней комиссии по социально-экономическим вопросам был рассмотрен вопрос о ратификации Конвенции МОТ № 155 «О безопасности и гигиене труда». Окончательно подготовленный Проект Закона Азербайджанской Республики о присоединении к конвенции был представлен Министерством труда и социальной защиты населения для рассмотрения. При этом по проекту была проведена соответствующая юридическая экспертиза.

После принятия парламентом республики вопроса о ратификации Конвенций МОТ № 155 1 февраля 2023 года Президент Ильхам Алиев подписал Закон Азербайджанской Республики об утверждении вышеупомянутой конвенции.

Осуществляя общественный контроль, Профсоюзы Азербайджана принимают важные шаги в направлении более эффективной реализации вопросов охраны труда и создания здоровой и безопасной рабочей среды.

Технические инспектора труда профсоюзов совместно с общественными уполномоченными по охране труда проводят контрольно-профилактическую работу на предприятиях, принимают активное участие в улучшении условий труда на рабочих местах. Профсоюзные комитеты на местах шире и эффективнее используют в своей практической деятельности практику комплексного общественного контроля с привлечением соответствующих государственных структур.

Придавая особенное значение социальному диалогу партнерству КПА инициирует заключение Генерального Соглашения каждые два года между Правительством, KПА и Национальной конфедерацией организаций предпринимателей (работодателей) Азербайджана. 

         Отраслевые профсоюзы заключают отраслевые тарифные соглашения и контролируют исполнения коллективных договоров. В коллективных договорах добиваются включения таких вопросов, как обеспечения охраны труда, создания здоровых и безопасных условий труда, правильного и целевого расходования финансовых средств, выделяемых на охрану труда, обеспечения работников санитарно-бытовыми услугами, специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты в пределах установленных норм.

         Начиная с 2009 года по инициативе КПА ежегодно проводится конкурс на звание «Лучшее предприятие (организация) года по созданию здоровых и безопасных условий труда». Нашей основной целью при проведении конкурса является создание здоровых и безопасных условий труда для работников, в то же время повышение ответственности лиц, ответственных за данную сферу, добиться более внимательного подхода работодателей к вопросам охраны труда.

Довожу до вашего сведения, что за прошедший период в данном мероприятии приняли участие более 22000 предприятий и организаций, 530 из них удостоены этого высокого звания и награждены почетными грамотами и ценными подарками. Это означает, что инициативу и активность для участия в конкурсе проявили работодатели более чем 22 000 предприятий. Они приняли соответствующие меры на своих предприятиях и постарались создать для сотрудников здоровые и безопасные условия труда. Я с гордостью могу сказать, что действительно были достигнуты очень положительные результаты.

В республике широко практикуется аттестации рабочих мест.

В республике профсоюзами большое внимание уделяется на просветительские мероприятия. Периодически проводятся семинары по разным темам в области охраны труда и здоровья. Разрабатываются различные методические материалы для профсоюзных комитетов, комиссий по охране труда, общественных уполномоченных по охране труда.

Несмотря на это все еще имеются существенные недостатки, в этой  области на местах и в деятельности профсоюзных органов.

Уважаемые коллеги!

Мы живем в разных странах, проблемы в области охраны труда почти одинаковы. Наш с вами долг общими усилиями противостоять всем нарушениям в части обеспечения нормальных условий труда на рабочих местах. Только вместе мы можем достичь успеха в обеспечении достойного труда.

 

Безюков Алексей Евгеньевич –

руководитель департамента охраны труда

 и экологии, главный технический инспектор труда

 Федерации Независимых Профсоюзов России,

член Комиссии ВКП по вопросам

охраны труда, экологии, здоровья и

 социального обеспечения трудящихся

 

 

«О практике профсоюзного контроля за состоянием охраны труда на рабочих местах и его значении в предупреждении производственного травматизма»

 

В профсоюзных организациях и объединениях на территории России работают 659 технических (главных технических) инспекторов труда профсоюзов и более 180 тысяч уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов непосредственно на предприятиях и в организациях.

Техническая инспекция труда работает в соответствии с Положением о технической инспекции труда профсоюзов, утвержденном Исполкомом ФНПР. Права профсоюзных инспекторов закреплены в Трудовом кодексе РФ и ФЗ «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности».

В 2022 году техническими инспекторами труда профсоюзов проведены более 20 тысяч проверок предприятий различных отраслей промышленности по соблюдению требований безопасности и охраны труда. В ходе проверок были выявлены более 32 тысяч нарушений, и в адрес работодателей направлены более 12 тысяч представлений и предписаний.

Из общего числа проверок в 2022 году техническими инспекторами труда проведено 16,8 тысяч проверок самостоятельно.

Организованы совместные проверки:

с органами федеральной службы по труду и занятости, в результате которых были выявлены более 3 тысяч нарушений;

с органами технологического надзора – около 2 тысяч нарушений;

с органами санитарно-эпидемиологического надзора – более 900 нарушений;

с прокуратурой – более 1,6 тысяч нарушений;

другими органами государственного контроля (надзора) и ведомственного контроля – более 2,5 тысяч нарушений.

 

Нарушения были выявлены в том числе по вопросам: 

По вопросам регулирования труда женщин было выявлено около 600 нарушений.

По вопросам обеспечения работников средствами индивидуальной защиты было выявлено более 8 тысяч нарушений.

По вопросам представления гарантий и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда техническими инспекторами труда было выявлено около 1,5 тысяч нарушений.

По вопросам соблюдения установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве техническими инспекторами труда в ходе проверок было выявлено более 600 нарушений.

По вопросам санитарно-бытового обеспечения было выявлено около 10 тысяч нарушений.

По вопросам  проведения обучения и инструктажа по охране труда было выявлено более 3,4 тысяч нарушений.

По вопросам проведения обязательных медицинских осмотров работников было выявлено 1,6 тысяч нарушений.

По вопросам проведения специальной оценки условий труда было выявлено более 1,8 тысяч нарушений.

По вопросам оценки профессиональных рисков техническими инспекторами труда было выявлено около 1,6 тысяч нарушений.

 

В ходе проверок выполнения обязательств по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями всех уровней техническими инспекторами труда были выявлены более 4,6 тысяч нарушений, по которым выданы около 1,5 тысяч представлений и предписаний. Из 22,5 тысяч обязательств, включенных в коллективные договоры и соглашения, не выполнены около 1,6 тысяч обязательств.

 

В 2022 году техническими инспекторами труда по итогам проверок были направлены 756 требований о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законов и иных актов, содержащих нормы трудового права, из них:

- к работодателям - 609:

- в государственные органы контроля (надзора) – 68;

- в органы прокуратуры – 79.

На основании направленных требований привлечено 665 ответственных лиц к ответственности, в том числе:

-  599 - к дисциплинарной;

-    65 - к административной;

-      1 - к уголовной.

 

В ходе проверок были предъявлены к работодателям 811 требований о приостановке работ, станков, машин, оборудования, транспортных средств, производственных участков в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников, из них:

- 222 работ;

- 537 станков, машин, оборудования, транспортных средств;

-   52 производственных участков.

 

В отчетном году профсоюзами были официально зафиксированы и расследованы более 5 тысяч несчастных случаев на производстве, из них:

-   329 групповых случаев;

- 2970 случаев с тяжелым исходом;

- 1733 случаев со смертельным исходом;

- 5085 расследовано с участием технического инспектора труда.

 

Грубая неосторожность пострадавшего и (или) процент его вины при расследовании несчастных случаев была установлена в 234 случаях.

Техническими инспекторами труда было представлено 248 особых мнений к материалам расследований.

 

В 2022 году техническими инспекторами труда были проведены 390 независимых экспертиз условий труда и обеспечения безопасности работников, в ходе которых было выдано 159 заключений, в том числе 55 отрицательных заключений. 

 

Технические инспекторы труда рассмотрели 13,2 тысяч обращений, заявлений и жалоб членов профсоюза, связанных с нарушением их прав в области охраны труда. По итогам рассмотрения были приняты решения о восстановлении прав работников по 12,9 тысячам обращений.

 

Технические инспекторы труда принимали участие в работе по подготовке исковых заявлений и материалов для рассмотрения в судебных заседаниях. С участием технических инспекторов труда рассмотрено 64 исковых заявления членов профсоюза, по которым в 47 случаях были приняты решения в пользу работников.

 

 

 

 

 

 

Анализ производственного травматизма

и профессиональной заболеваемости

 

По оперативным данным Роструда в 2022 году было зарегистрировано 5563 несчастных случая. 1565 смертельных случаев оформлены актами формы Н-1. Произошло 381 групповых несчастных случаев, в т.ч. 296 случаев со смертельным исходом (табл.1).

Общее количество несчастных случаев в 2022 году по сравнению с 2018 годом снизилось на: общее количество случаев – 9,04 %, групповые случаи – 6,85 %, с тяжелым исходом – 10,07 %, смертельные случаи – 6,42 %, смертельные случаи при групповых случаях – 13,45 %.

 

 

 

 

 

 

Таблица 1

Динамика травматизма (по данным Роструда)

Год	Общее количество	Групповые несчастные случаи		Несчастные случаи
		количество	в т.ч. смертельных	со смертельным исходом	с тяжелым исходом
2018	6116	409	342	1356	4351
2019	5860	368	282	1331	4161
2020	5171	361	260	1261	3594
2021	5491	347	318	1337	3807
2022	5563	381	296	1269	3913

 

 

 

 

 

 

Наибольшее количество случаев со смертельным исходом зафиксировано в следующих субъектах РФ: Москва – 12,65 %, Свердловская область – 4,15 %, Республика Башкортостан – 3,13 %, Краснодарский край – 3,64 %, Санкт-Петербург – 3,19 %, Московская область – 3,00 %, г.

За период с 2019 по 2022 годы наблюдается повышение уровня смертельного травматизма при транспортировке и хранению на 4,17 % и в добывающей отрасли на 1,33 %. По другим видам экономической деятельности в РФ за рассматриваемый период наблюдается снижение. Наибольший уровень снижения отмечен в сельском хозяйстве (10,62 %)
(табл. 2).

 

 

 

Таблица 2

Показатели смертельного травматизма со смертельным исходом по видам экономической деятельности (по данным Роструда)

 

Отрасль экономической деятельности	Годы				Динамика травматизма
	2019	2020	2021	2022
Строительство	23,2	22,6	20,5	21,79	6,08
Обрабатывающие производства	16,8	16,4	18,5	15,34	8,69
Транспортировка и хранение	12,7	12,9	14,0	13,23	-4,17
Сельское хозяйство	11,3	12,5	9,4	10,1	10,62
Добывающая отрасль	7,5	8,4	10,7	7,6	-1,33
Прочие	28,5	27,2	26,9	31,94	-12,07

 

Было выявлено 626 сокрытых несчастных случаев на производстве, включая 154 несчастных случая со смертельным исходом (табл.4). Количество сокрытых несчастных случаев превысил аналогичный показатель за 2021 год в 1,33 раза.

Таблица 4

Сокрытые несчастные случаи (по данным Роструда)

Отчетный период	Количество выявленных сокрытых случаев	В т.ч. со смертельным исходом
2018	565	174
2019	595	211
2020	592	221
2021	472	159
2022	626	154

 

По оперативным данным государственных инспекций труда в субъектах РФ в 2022 году расследовано 7858 несчастных случаев с тяжелыми последствиями, из них 5563 случая признаны связанными с производством, т.е. 2295 или 29,21 % случаев признаны не связанными с производством.

 

В 2022 году по данным Роспотребнадзора численность лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием составило 4286 человек (табл.8). По сравнению с 2021 годом данный показатель в 2022 году снизился на 8,71%.

Таблица 8

Информация о впервые установленной профессиональной заболеваемости за 2015-2022 годы (данные Роспотребнадзора)

 

 

Всего по РФ	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
	6334	5520	4756	4147	3651	3813	4695	4286

 

Показатель профессиональной заболеваемости в 2022 г. в 1,8 раз ниже аналогичного показателя 2015 г. (1,00 на 10 тыс. работников и 1,65 на 10 тыс. работников соответственно). Темп прироста к 2015 г. отрицательный
(-39,39 %) (табл. 9). 

 

 

Таблица 9

Профессиональная заболеваемость в РФ за период 2015 – 2022 гг.

(количество случаев на 10 000 работающего населения)

 

Показатели	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	Темп прироста к 2015г.,%
Профессиональные показатели	0,02	0,02	0,01	0,01	0,01	0,17	0,26	0,002	-90,0
Профессиональные заболевания	1,63	1,45	1,30	1,16	1,02	0,61	0,83	1,00	-38,65
Профзаболевания отравления	1,65	1,47	1,31	1,17	1,03	0,78	1,09	1,00	-39,39

 

 

Возрастает роль коллективных договоров и соглашений. Так, в КоАП (Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях) планируется внести изменения, которые увеличат штрафные санкции за нарушения положений коллективных договоров и соглашений, а за невыполнение обязательств по охране труда штраф будет в два раза больше.

 

Гаибназарова Нодира  Баходиржановна-

заведующая отделом охраны труда

Федерации профсоюзов Узбекистана,

член Комиссии ВКП по вопросам

охраны труда, экологии, здоровья и

 социального обеспечения трудящихся

 

 

 

«Новшества в законодательстве Республики Узбекистан»

 

Здравствуйте, уважаемые члены комиссии ВКП по вопросам охраны труда, экологии, здоровья и социального обеспечения трудящихся.

Я рада приветствовать и хочу поблагодарить за предоставленную возможность выступить на круглом столе.

Роль профсоюзов в обеспечении безопасности и охраны труда одна из важнейших направлений нашей деятельности. Профсоюзы Узбекистана осуществляя общественный контроль, содействуют обеспечению всем людям право на свободный, достойный и безопасный труд, в том числе и право на здоровые и безопасные условия труда.

Мы стремимся реализовать комплексный подход, позволяющий свести воедино все усилия и действия, направленные на повышение эффективности предпринимаемых мер по безопасности и охране труда, включая нормотворческую деятельность, анализ статистических данных и распространение информации.

Узбекистан в последние годы добилась «значительных успехов» в обеспечении в стране интересов, чести и достоинства человека, либерализации экономики и выходе на мировые рынки, были полностью искоренены принудительный и детский труд, есть результаты по обеспечению свободы слова и совести, гендерного равенства.

Впервые власти страны признали наличие бедности в Узбекистане и создали эффективную систему для её сокращения. Этой системой полностью охвачены семьи, нуждающиеся в социальной поддержке государства.

Необратимость и последовательность реформ твёрдо гарантированы обновлённой Конституцией страны, недавно принятой на всенародном референдуме.

На стадии подготовки референдума было проведено всенародное обсуждение проекта Конституционного закона, поступило свыше 220 тысяч предложений по его совершенствованию, из которых каждое четвертое было отражено в проекте. За изменение Основного закона проголосовали 90,2% избирателей, против – 9,35% при явке 84,5%. Если в действовавшей до этого Конституции было 128 статей, то в новой их 155, а ее количество норм возрастал с 275 до 434. Концептуальные изменения внесены в 91 из 128 статей.

Право на труд, ранее было отражено в одной статье, т.е.ст.37, ныне нормы расширены и в трех статьях (ст. 42, 43, 44) отражены вопросы достойного труда, защита от безработицы и запрещение принудительного труда.

Получение адекватного вознаграждения за осуществляемую трудовую деятельность – важный социально-экономический вопрос для каждого работника. В этом вопросе, прежде всего, необходимо строго придерживаться критерия справедливости. Очень важно, что именно через эту норму, которая введена в Конституцию в новой редакции, установлены такие критерии.

Недопущение дискриминации в оплате труда работников является важным условием обеспечения справедливости. В оплате труда не допускается дискриминация работников, имеющих одинаковое образование, квалификацию и навыки, выполняющих работу одного рода, одного качества.

Однако установление того, что заработная плата работника не должна быть ниже минимального размера оплаты труда, также входит в число важных социальных гарантий. При определении минимального размера оплаты труда ежегодно за основу берется величина минимальных потребительских расходов семей. Размер МРОТ, пособий и пенсий ежегодно увеличивается пропорционально росту цен.

В связи с этим установление данной нормы в Конституции обеспечивает гражданам получение достойной заработной платы за свой труд. В то же время эта норма играет важную роль в обеспечении достойной жизни и, в конечном итоге, повышении уровня жизни населения, а также обеспечении принципов социальной справедливости в стране.

В международных трудовых документах и национальном законодательстве строго запрещены тяжелые формы детского труда или их принудительный труд.

Благодаря системным и действенным реформам по предупреждению и противодействию использованию детского труда, особенно привлечению их к труду на хлопковых полях или другой сельскохозяйственной работе, в Узбекистане детский принудительный труд полностью был искоренен.

В настоящее время предпринимаются важные шаги, направленные на укрепление государственной политики в этом направлении на конституционном уровне.

Конституция в новой редакции – это новое «коллективное соглашение» между обществом и государством. Нормы, касающиеся социальных обязательств, увеличилась в 3 раза, что является самым главным изменением. С этой целью в Конституции отдельно закреплена, что «Узбекистан – социальное государство». Это требует соблюдения определенных правил при проведении государственной политики в сфере социального обеспечения.

Государство создает необходимые условия для развития системы социального обслуживания и устанавливает пенсии, пособия и другие виды социальной помощи. Размер пенсий, пособий и других видов социальной помощи не может быть меньше официально установленных минимальных потребительских расходов. Это, безусловно, гарантирует уверенность социально нуждающегося населения в будущее.

Поэтому тот факт, что размер пенсий и других видов социальной помощи не может быть меньше минимальных потребительских расходов, повышает уровень жизни граждан, сохраняет покупательскую способность, укрепляет здоровье, повышает трудовой потенциал, гарантирует, что ни один член общества не останется без внимания.

В 2022 году впервые в нашей истории размер пенсий и социальных пособий был доведен до уровня не ниже минимальных потребительских расходов. Например, если в 2017 году социальную помощь получили 500 тысяч семей с низкими доходами, то на сегодняшний день помощь оказывается свыше 2 млн семей. Выделяемые средства увеличились в 7 раз и достигли 11 трлн сумов в год.

В Узбекистане вступил в силу обновлённый Трудовой кодекс. В связи со структурными изменениями в новый Трудовой кодекс был включен ряд разделов и глав. Количество статей удвоилось до 581.

Немного расскажу о полезных новшествах для работников в обновлённом трудовом кодексе.

Одной из задач нового ТК стал поиск баланса интересов, поэтому часть изменений придётся по душе работникам, а другая даст больше инструментов и возможностей работодателям.

Минимальную продолжительность трудового отпуска продлили — теперь она будет составлять 21 календарный день. Но это ещё не все. Работники получат дополнительные дни отпуска за стаж работы в конкретной организации или отрасли. За каждые 5 лет работы сотруднику предоставляют 2 дополнительных дня отпуска, но не более 8 в общей сложности. Тут же стоит отметить, что неиспользованный отпуск не сгорает, и при увольнении работник может получить компенсацию за все отпуска, которые у него сохранились.

Другая норма, перенос выходного дня, если праздник совпал с нерабочим выходным днём.

За задержку выплат (аванс, зарплата, отпускные, выходное пособие, расчёт при увольнении и др.) работодатель теперь несёт прямую финансовую ответственность перед работником. За каждый день задержки работнику выплатят пеню в размере 10% от основной ставки ЦБ.

Кроме того, в кодексе определили структуру заработной платы работника, куда входят премии, надбавки, доплаты и т. д. Норма особенно актуальна при применении к работнику дисциплинарного взыскания. Теперь, даже если есть «дисциплинарка», сотруднику все равно обязаны выплатить премии, доплаты и надбавки, которые связаны с результатами его работы (установлены системой оплаты труда), а вот в поощрительных выплатах (премии к юбилеям, праздникам и т. д.) нужно отказать.

В кодексе также урегулировали труд стажёров, наставничество, дистанционную работу и другое.

Глава 20, нового ТК регулирует вопросы охраны труда, которая состоит из двух параграфа.

Статьи главы раскрывают понятие и требования охраны труда, средства и материалы, выделяемые работодателем на мероприятия по охране труда, особенности правового регулирования отношений в области охраны труда для отдельных категорий работников, а также права и обязанности работника в области охраны труда.

Касающийся прав сторон в части охраны труда некоторые нормы не были установлены. Ныне запрещается принимать и переводить работника на другую работу, если есть противопоказания по состоянию здоровья. Установлено, что условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда. Время простоя до устранения опасности для жизни и здоровья работника оплачивается, ранее не было такой нормы. При необеспечении работника СИЗ работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой. Отказ работника не влечет за собой привлечение к дисциплинарной ответственности.

Еще одна норма, которая не была регламентирована.

 При несчастном случае, происшедшем с прикомандированным работником, организация расследования несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, возлагается на работодателя, к которому работник был прикомандирован, а, следовательно, и материальная ответственность за вред его здоровью.

Дополнительная мера по охране труда женщин отражена в ст.393, а именно работодатель по согласованию с профсоюзным комитетом вправе устанавливать перечень отдельных работ с неблагоприятными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин.

Хочу особо отметить, профсоюзы принимают активное участие в принятии нормативно-правовых документов и без согласия представителей работников не принимаются соответствующие акты.

 Приложение к докладу

 

Старый Трудовой кодекс	Новый Трудовой кодекс
Права сторон в части охраны труда
Не было регламентировано, регулировалось Законом об охране труда (№ЗРУ-410 от 22.09.2016г.)	Прописаны права и обязанности в области охраны труда: - работника (ст.355) - работодателя (ст.359)
Не устанавливалось	Запрещено принимать и переводить работника на другую работу, если есть противопоказания по состоянию здоровья (ст.357).
Не устанавливалось	Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда. Время простоя до устранения опасности для жизни и здоровья работника оплачивается по ст. 266. При необеспечении работника СИЗ работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой. Отказ работника не влечет за собой привлечение к дисциплинарной ответственности (ст. 356).
Не было регламентировано	При установлении отсутствия обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью работника, работодатель вправе инициировать служебное расследование в отношении работника (ст. 358).
Обязательные медицинские осмотры
Нормы установлены ст.214 ТК	Определено проводить медосмотр в лечебно-профилактическом учреждении, оказывающее медуслуги организации, а в случае ее отсутствия — территориальным лечебно-профилактическим учреждением по месту расположения организации. Установлены обязательства по проведению медосмотра при переводе на другую работу лиц, подлежащих данной процедуре по законодательству (ст.360) За счет средств работодателя осуществляются обязательные предварительные и ежегодные медицинские осмотры: ·             лиц в возрасте до восемнадцати лет (ст.414); ·             лиц с инвалидностью (ст. 426); ·             спортсменов (ст. 503).
Обучение работников по охране труда
Требования по инструктажам и обучению установлены в ст.215 ТК.	Даны разъяснения по предварительной подготовке работников безопасным приемам труда на производстве с повышенной опасностью (ст.362).
Регламентировано ст.113 ТК	Отстранение от работы не прошедшего обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда (ст.151) В период отстранения от работы заработная плата работнику начисляется, если это было не по его вине (ст.152).
Возмещение вреда жизни и здоровью работника
Не было регламентировано, регулировалось Правилами возмещения вреда, причиненного работникам увечья, профзаболеваний либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (ПКМ №60 от 11.02.2005г.)	Перечислены виды возмещения работодателем вреда, причиненного здоровью работника (ст. 322, 329).
Нормы установлены ст.190, 193, 194 ТК	Определено что сумма возмещения вреда потерпевшему не может быть ниже 50% от МРОТ (ст.324), а сумма возмещения вреда на каждого иждивенца не ниже 50% МРОТ (ст.331).   Максимальный размер единовременного пособия определяется колдоговором или по соглашению между работодателем и профсоюзным комитетом. (ст.323,330).
Нормы установлены ст.192 ТК	Увеличены сроки возмещения работодателем вреда, причиненного в связи со смертью кормильца (ст.328)
Не регламентировано, регулировалось Правилами возмещения вреда, причиненного работникам увечья, профзаболеваний либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (ПКМ №60 от 11.02.2005г.)	Дополнительные расходы должен компенсировать работодатель: пострадавшему на производстве работнику(ст.325), в связи со смертью кормильца (ст.331).
Не регламентировано	При несчастном случае, происшедшем с прикомандированным работником, организация расследования несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, возлагается на работодателя, к которому работник был прикомандирован, а, следовательно, и материальная ответственность за вред его здоровью (ст.147)
Охрана труда отдельной категории работников
Частичные требования установлены ст.225 ТК	Дополнительная мера по охране труда женщин отражена в ст.393, а именно работодатель по согласованию с профсоюзным комитетом вправе устанавливать перечень отдельных работ с неблагоприятными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин.
Нормы установлены ст.232 ТК	Дополнительный оплачиваемый отпуск одному из родителей (лицу, заменяющему родителей) детей в возрасте до двенадцати лет или ребенка с инвалидностью в возрасте до шестнадцати лет предоставляется ежегодно продолжительностью не менее четырех календарных дней (ст.401). Не допускается перенос этого отпуска на следующий рабочий год или его замена денежной компенсацией.
Не регламентировано	Работодатель обязан предоставлять беременным женщинам для дородового ухода (перинатальный скрининг и диагностика, обязательные медицинские осмотры и другие обязательные медицинские процедуры) в учреждениях первичной медико-санитарной помощи дополнительные свободные от работы дни с сохранением средней заработной платы (ст.403).
Запрет установлен ст.245 ТК	Согласно статье 417 запрещается направлять в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и праздничные нерабочие дни работников в возрасте до восемнадцати лет. Исключение из этого правила, составляют творческие работники культурно-зрелищных организаций, организаций телевидения, радиовещания и других средств массовой информации, профессиональные спортсмены, а также иные лица, участвующие в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений.
Общие понятия ст.223 ТК, регулируется отдельными актами.	Органы, задачи, права государственного и общественного контроля за соблюдением трудового законодательства, иных правовых актов о труде и правил охраны труда (Глава 33).

 

Доронина Ольга Дмитриевна –

заведующая   кафедрой охраны труда,

промышленной безопасности и

экологии социально-гуманитарного

 факультета Академии труда и

социальных отношений, профессор,

член Комиссии ВКП по вопросам

охраны труда, экологии, здоровья и

 социального обеспечения трудящихся

 

 

«Совершенствование общественного контроля профсоюзов за безопасными условиями труда на предприятиях»

 

В настоящее время неуправляемая в условиях современных рыночных отношений деятельность хозяйствующих субъектов привела к возникновению серьезных и необратимых угроз здоровью и благополучию трудящихся, при этом, снизив их способность справляться с этими угрозами. В результате многократно возросла уязвимость человека труда вследствие изменения его среды обитания, как производственной, так и бытовой. В официальных документах Международной организации труда (МОТ) отмечается, что изменение состояния окружающей работника производственной среды является одной из ключевых причин, преобразующих мир труда.

Несмотря на постоянное ужесточение во всем мире, в том числе и в России, законодательных и нормативных документов в сфере производственной и экологической безопасности, совокупные издержки на выплату штрафов и компенсаций за возникновение производственных инцидентов продолжают ежегодно увеличиваться. Одна из причин такой ситуации заключается в том, что до сих пор между странами и в самих странах наблюдаются существенные различия в принятии соответствующих мер по обеспечению производственной безопасности.

По оценкам экспертов Организации Объединенных Наций (ООН) большинство стран ежегодно теряют от 4% до 6% ВВП по причинам, связанным со здоровьем трудящихся. Прямые и косвенные расходы от профессиональных заболеваний и производственных инцидентов в мировом масштабе оцениваются в 2,8 триллионов долларов США.

Согласно статистическим данным МОТ и Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ)  в мире условия труда более 85% работников малых и средних предприятий, особенно в сельском хозяйстве и неформальном секторе, не соответствуют требованиям гигиены и безопасности труда и только около 15% работников,  главным образом в крупных компаниях, обеспечены необходимыми специализированными услугами.

В официальных документах ООН отмечается, что на современном этапе развития «снижение уровня производственного травматизма и заболеваемости профессионального характера во всем мире является одной из приоритетных задач международного сообщества».

В тоже время, как показала практика, существующее мнение о том, что свободный рынок может самостоятельно, без помощи государственных и общественных механизмов управления, справиться с этими проблемами оказалось крайне ошибочным. Это обусловлено тем, что рыночные механизмы не учитывают вероятность возникновения будущих необратимых последствий, связанных с ухудшением здоровья работников вследствие не благоприятных условий труда.

Сложившаяся ситуация привела к изменению основных принципов МОТ и ВОЗ относительно механизмов реализации принятых ими решений в области безопасности труда и охраны здоровья трудящихся.

Особо следует отметить, что среди существующих превентивных мер, предотвращающих возникновение травматизма и профессиональных заболеваний, существенно возрастает роль стандартизации, как эффективного инструмента реализации социально-экономической политики, обеспечения безопасности, снижения технических барьеров в торговле.

Важность использования международных трудовых стандартов для защиты прав трудящихся отражена в Уставе МОТ, в конвенциях и рекомендациях МОТ, а также в Уставе ВОЗ, и Глобальном Плане действий по охране здоровья работающих. В связи с этим принято решение о необходимости разработки единых универсальных стандартизированных требований к системам менеджмента безопасности труда и охраны здоровья работающих. Во исполнение принятых решений  в марте 2018 года опубликован Международный Стандарт ISO 45001:2018 «Occupational health and safety management systems — Requirements with guidance for use» (Системы менеджмента охраны здоровья и безопасности труда – Требования и руководство по применению).

В этом стандарте вводится новое терминологическое понятие «контекст» (среда, окружение) организации, которое означает, что при заключении контрактов организация обязана оценивать потенциальные факторы риска, приводящие к потере здоровья и жизни не только своих работников, но и подрядчиков, а также людей, проживающих на прилегающих территориях.

Кроме того, в стандарте ISO 45001:2018 введены особые требования, которые обязывают высшее руководство организации создавать условия, позволяющие системе менеджмента БТиОЗ стать частью общей системы управления организацией, а не быть формальным приложением к ней. Именно поэтому оценка эффективности деятельности по обеспечению безопасности труда и охраны здоровья должна быть приравнена к оценке эффективности экономической деятельности организации.

В стандарте ISO 45001:2018 введено также новое терминологическое понятие - «риск-ориентированное мышление» (risk-based thinking), что позволяет организации своевременно выявлятьи оценивать риски, способные вызвать отклонения системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья (БТиОЗ) от запланированных результатов и задействовать механизмы по предупреждению и снижению потенциальных факторов риска здоровью работающих.

Внедрение Стандарта ISO 45001:2018– это прямой путь к повышению производительности труда, лояльности сотрудников, клиентов и партнеров, резкому снижению различных издержек и росту капитализации предприятия.

В России идентичный стандарт ГОСТ Р ИСО 45001-2020 «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования и руководство по применению» введен в действие 01.04.2021 г.

В настоящее время переход к оценке и анализу факторов производственных рисков уже стал мощным стимулом, способствующим более широкому применению трудовых норм и установлению более высоких стандартов, направленных на обеспечение безопасных условий труда на предприятиях. На межправительственном уровне принято решение, что управление производственными рисками на всех этапах деятельности хозяйствующих субъектов должно является одной из важнейших задач современности.

На современном этапе развития одним из наиболее эффективных инструментов оценки условий труда на рабочих местах, выявления вредных и опасных производственных факторов является «Система управления охраной труда» (СУОТ), важнейшей задачей которой является управление производственными рисками. Именно СУОТ позволяет быстро адаптироваться к изменениям в характере деятельности организации и нормативно – правовой документации.

СУОТ базируется на соответствующих критериях, стандартах и показателях, позволяющих разработать эффективные методики оценки и анализа факторов риска на рабочем месте, необходимые для повышения показателей в сфере профилактики производственного травматизма и несчастных случаев.

СУОТ охватывает как простые потребности малого предприятия с одним производственным процессом и легко идентифицируемыми опасностями/рисками, так и отрасли с целым спектром опасных факторов. В СУОТ реализованы подходы, обеспечивающие:

·     эффективную и согласованную реализацию мер профилактики и защиты работников;

·     разработку целесообразной политики в области безопасности труда;

·     учет элементов всех рабочих мест при оценке опасностей и рисков;

·     участие в процессе обеспечения безопасных условий труда, как руководства предприятия, так и сотрудников в соответствии с их уровнем ответственности.

В настоящее время в Российской Федерации действует «Примерное положение о СУОТ» (приказ Минтруда №776н от 29.10.21г.). Формулировка «примерное положение» не означает, что этот нормативно-правовой акт носит рекомендательный характер, так как приказ Минтруда № 776н утвержден в Минюсте и поэтому является обязательным для исполнения работодателем.

Кроме того, последняя редакция Положения о СУОТ (приказ Минтруда № 776н) построена на обновленной редакции Трудового Кодекса РФ и сосредоточена на оценке профессиональных рисков, разработке и проведении мероприятий по их устранению, в отличие от предыдущего Положения о СУОТ (приказ Минтруда № 438н). Такой подход предполагает разработку необходимых мер и оптимальных способов их реализации, осуществление контроля темпов достижения заданных целей, оценку эффективности принятых мер и определение сфер, требующих улучшения.

Однако многие работодатели до сих пор формально относятся к разработке и реализации на предприятии системы управления охраной труда (СУОТ) и до конца не понимают ее значение в обеспечении безопасности труда и охраны здоровья работников.

В сложившихся обстоятельствах многократно возрастает роль профсоюзных органов всех уровней по обеспечению общественного контроля за состоянием охраны труда, в том числе с участием работодателей.

В последние десятилетия деятельность Международной Организации Труда (МОТ) и Международной конфедерации профсоюзов (МКП) направлена на консолидацию усилий по созданию «зеленых» рабочих мест, позволяющих обеспечить достойные и  безопасные условия труда. Так называемые «зеленые» рабочие места (green jobs) – это относительно новая область исследования, интерес к которой стремительно растет во всем мире.

В Программе МОТ «зеленые» рабочие места определяются как высококачественные рабочие места, гарантирующие достаточную заработную плату, безопасные условия труда, стабильность занятости, приемлемые перспективы служебного роста и соблюдение прав работников, которые соответствуют критериям достойного труда».

Эта Программа МОТ поддерживает согласованные усилия правительств, работодателей и профсоюзов, направленные на разработку и реализацию эффективных мер по созданию «зеленых» рабочих мест, поэтому роль трехстороннего социального диалога и коллективных переговоров значительно возрастает.

Главные требования к «зеленым» рабочим местам состоят в том, чтобы условия труда на таких рабочих местах соответствовали нормативно – правовым документам, международным и национальным стандартам в интересах сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.

Определяющее значение в процессе создания «зеленых» рабочих мест имеют предпринимательство и инновации, при этом социальная политика и политика рынка труда должны будут дополнять экономическую и экологическую политику, чтобы смягчить негативные факторы риска в процессе перехода на такие рабочие места.

Для расширения возможностей профсоюзов в процессе создания «зеленых» рабочих мест, в первую очередь необходимо обеспечить право работников на информацию, образование и профессиональную подготовку на всех уровнях, в том числе и на рабочем месте.

Как известно, любое рабочее место независимо от того, является оно «зеленым» или нет, всегда сопряжено с риском несчастных случаев и профессиональных заболеваний, уменьшение и устранение которого осуществляется в соответствии с основополагающими принципами системы охраны труда.

С точки зрения производственных рисков «зеленые» рабочие места не всегда являются безопасными, поскольку многие из существовавших ранее опасных факторов риска сохраняются, а в некоторых производственных секторах даже усиливаются в результате внедрения новых технологий и изменения условий труда. Поэтому многие работники, переходящие в быстро развивающиеся «зеленые» отрасли, могут попасть под воздействие новых факторов риска, возникающих в результате инновационных внедрений, которые ранее были им неизвестны.

Изменения в профилях квалификации происходят на всех уровнях и во всех секторах, что требует принятия мер по обеспечению соответствия образования и профессиональной подготовки потребностям рынка труда.

Для безболезненного перехода работающих в новые сектора экономики потребуется глобальное изменение системы подготовки кадров и создание правовых механизмов социальной поддержки работников. Причем для системной реализации этих направлений необходима согласованность действий всех сторон социального партнерства - государства, работодателей и профсоюзов.

Именно образование помогает не только проанализировать «новые нормы реальности», но и переосмыслить старые проблемы и критически подойти к их решению. Важно использовать образование и непрерывное обучение для предотвращения будущих кризисов или уменьшения их последствий.

В настоящее время на межправительственном уровне принято решение пересмотреть систему подготовки профессиональных кадров, так как в современных условиях подготовка специалистов должна быть более глубокой и динамичной.

Речь должна идти не только о подготовке профессионалов для новых специальностей, но и о совершенствовании навыков для уже существующих, а также для государственных служащих и профсоюзных работников.

Для этих целей необходимо разработать профессиональные стандарты, которые позволяют сформировать дополнительные знания, умения и навыки для каждой профессиональной деятельности, позволяющие обеспечить безопасные и здоровые условия труда. Причем в этом процессе должны принимать участие государство, бизнес, профсоюзы и образовательные учреждения.

В настоящее время образование и навыки уже поставлены ФНПР в центр профсоюзной деятельности. Так, одна из основных целей профсоюзного образования ФНПР заключается в формировании у профсоюзных кадров системы теоретических знаний, навыков и умений для успешного решения задач в области охраны труда и здоровья работников.

Основными задачами по реализации указанных целей профсоюзного образования ФНПР являются расширение сети организаций дополнительного профессионального образования, а также модернизация их учебно-методической и материально-технической базы.

В целях реализации Постановлений Исполкома ФНПР о «Типовом положении об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профессионального союза», в рамках Открытого Института охраны труда, промышленной безопасности и экологии ОУП ВО АТиСО разработаны следующие программы:

1.  Для уполномоченных лиц по охране труда профессиональных союзов Программа обучения «Оценка факторов производственных рисков на рабочих местах», которая применима к организациям различного типа. 

2.  Для технической инспекции профессиональных союзов Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации «Оценка производственных и экологических рисков в рамках обеспечения техносферной безопасности».

Именно система непрерывной подготовки технических инспекторов труда, уполномоченных по охране труда/внештатных технических инспекторов членских организаций; совместное обучение профсоюзного актива, работодателей и специалистов в области охраны труда; активная популяризация здорового образа жизни, особенно на малых и средних предприятиях, являются актуальными направлениями деятельности профсоюзов.

Очевидно, что позитивный прогресс в совершенствовании общественного контроля профсоюзов за безопасными условиями труда во многом зависит от координации политики и предварительного планирования, включая переподготовку работников и повышение их квалификации.

Таким образом, на современном этапе развития решение вопросов, связанных с повышением производительности труда, увеличением  конкурентоспособности организаций и ростом национальных экономик напрямую зависит от эффективности мер в области  гигиены и безопасности труда.

Принимая во внимание, что последствия глобализации выходят далеко за пределы экономики и финансов, представляется необходимым интегрировать вопросы по управлению/менеджменту рисками здоровью работников в процесс принятия решений по экономическим вопросам. Для укрепления организационных структур по оценке и анализу факторов производственных рисков целесообразно персонифицировать ответственность в органах государственной власти, восстановить утраченную связь между интересами работников и работодателей в процессе принятия управленческих решений, а также организовать действенные системы общественного контроля профсоюзов за безопасными условиями труда на предприятиях.

Законодательные и нормативные документы, применяемые в РФ для обеспечения безопасных условий труда и охраны здоровья работников

1.                Трудовой кодекс РФ  от 30.12.2001г.  N 197-ФЗ (ред. от 04.11.2022).

2.                Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».

3.                Приказ Минтруда России от 31.01.2022 г. № 36 «Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей».

4.                Приказ Минтруда России от 28.12. 2021 г № 926 «Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков».

5.                Приказ Минтруда России от 31.01. 2022 г. № 36 «Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей»

6.                 Приказ Минтруда России  от 22.04.21 г. № 274 «Профессиональный стандарт - Специалист в области охраны труда».

7.                 Приказ Минтруда от 29.10.21г. №776 «Примерное положение о системе управления охраной труда (СУОТ)»

8.                Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания (Дата введения 01.03.2021).

9.                 Постановление Исполкома ФНПР от 18.10. 2006 г. № 4-3 «Типовое положение об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профессионального союза».

10.            Постановление Исполкома ФНПР от 03.03.2021г.№ 3-9 «Концепция профсоюзного образования ФНПР».

11.            ГОСТ Р ИСО 45001-2020 «Системы менеджмента безопасности  труда и охраны здоровья. Требования и руководство по применению» (Дата введения 2021-04-01)

12.            ГОСТ Р ИСО 31000-2019 «Менеджмент риска. Принципы и руководство»  (Дата введения 2020-03-01)

13.            ГОСТР 58771—2019 «Менеджмент риска. Технологии оценки риска» (Дата введения — 2020—03—01)

 

 

 

 

 

 

Дорогокупец Юрий Иванович-

 председатель Белорусского профессионального

 союза работников местной промышленности и

 коммунально-бытовых предприятий,

член Комиссии ВКП по вопросам

охраны труда, экологии, здоровья и

 социального обеспечения трудящихся

 

«Основные направления работы профсоюзных органов всех уровней по обеспечению общественного контроля за состоянием охраны труда, в том числе с участием работодателей»

 

Одним из ключевых направлений деятельности Белорусского профессионального союза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий (далее – Профсоюз) является осуществление общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда. В настоящее время указанный контроль в отраслевом Профсоюзе осуществляются технической инспекций труда профсоюза, состоящей из 8 технических (главных технических) инспекторов труда и 6619 общественными инспекторами по охране труда.

Технические (главные технические) инспекторы труда осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда и выполнением коллективного договора (соглашения) в отношении контролируемых субъектов в форме проверок, согласно планам, утвержденным в установленном порядке и мониторингов, а также участия в работе коллегиальных органов, комиссий и иных формах, предусмотренных законодательством, коллективными договорами (соглашениями).

Основными задачами технической инспекции труда Профсоюза являются выявление нарушений законодательства об охране труда и принятие мер направленных на их устранение и недопущение в дальнейшем. Технической инспекцией труда Профсоюза в соответствии с возложенными на нее задачами в отношении контролируемых субъектов осуществляется общественный контроль за:

соблюдением требований законодательства при работах с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставлением компенсаций по условиям труда, проведением аттестации рабочих мест;

обеспечением работающих специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами и обеспечением соответствующего ухода за ними (ремонт, стирка, химчистка, обеспыливание и т.п.);

своевременным проведением инструктажей по охране труда и обучения работающих безопасным методам труда;

своевременностью прохождения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организации;

состоянием санитарно-бытовых помещений, организацией водно-питьевого режима;

своевременными выплатами возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника, связанного с исполнением им трудовых обязанностей;

Технические (главные технические) инспекторы труда также участвуют в:

расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также осуществляет контроль за правильным, своевременным расследованием, оформлением и учетом несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выполнением мероприятий по устранению их причин;

подготовке заключений о фактической занятости в условиях, предусмотренных Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда;

Одним из важных направлений в работе технической инспекции труда Профсоюза является оказание содействия нанимателю в деле создания здоровых и безопасных условий труда работающих посредством координации работы первичных профсоюзных организаций по осуществлению общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда и оказание практической и методической помощи по организации работы общественных инспекторов по охране труда.

В целях оказания практической помощи в организации работы общественных инспекторов по охране труда, технической инспекцией труда Профсоюза разработаны инструкции, методические рекомендации (методический портфель) по осуществлению общественного контроля за соблюдением требований по охране труда, памятки общественному инспектору по охране труда при осуществлении общественного контроля за соблюдением требований по охране труда.

Для повышения эффективности и мотивации в осуществлении общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда в коллективные договоры организаций включены нормы о предоставлении общественным инспекторам по охране труда времени для осуществления общественного контроля за состоянием условий и охраны труда с сохранением среднего заработка по основному месту работы. В целях обеспечения успешной работы общественных инспекторов по охране труда коллективные договора предусматривают меры морального и материального поощрения общественных инспекторов по охране труда за активную и добросовестную работу. Так за 2022 год 77 организаций включили в КД норму о предоставлении общественным инспекторам по охране труда возможности осуществления общественного контроля в рабочее время с сохранением среднего заработка. Всего данную норму содержат 673 коллективных договора (82%). 78 организаций включили в КД норму материального поощрения -  всего 598 коллективных договорах (73%).

С целью повышение эффективности общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда посредством действенного участия в нем общественных инспекторов по охране труда и совершенствования этой работы совместным постановлением Коллегии МЖКХ и Профсоюза была принята Инструкция о порядке осуществления контроля с участием уполномоченных представителей профсоюза за соблюдением работниками требований по охране труда в организациях и структурных подразделениях системы жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь (далее – Инструкция).

В соответствии с Инструкцией в организациях системы ЖКХ приняты локальные правовые акты, определяющие порядок осуществления контроля за соблюдением требований по охране труда. Созданы комиссии по охране труда, в которые на паритетной основе включены представители нанимателей и первичных профсоюзных организации. Оценка участия общественных инспекторов по охране труда в осуществлении общественного контроля осуществляется комиссией по охране труда в соответствии с разработанными и утвержденными критериями оценки деятельности общественных инспекторов по охране труда. Данные критерии оценки позволяют объективно оценить работу каждого общественного инспектора и тем самым стимулировать их на более ответственный подход к реализации возложенных на них задач.

Первичными профсоюзными организациями на постоянной основе проводится работа по совершенствованию качественного состава общественных инспекторов по охране труда. В этих целях постоянно:

проводится сверка наличия общественных инспекторов по охране труда в структурных подразделениях организации;

переизбираются те общественные инспекторы, которые по своим деловым качествам не оправдали доверия в проведении общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда;

вновь избираются общественные инспекторы в структурных подразделениях, в которых общественные инспекторы утратили связь с профсоюзной организацией по причине их увольнения.

Учитывая, что время не стоит на месте и неизбежно на смену опытному поколению работников приходит молодежь, значительное количество вновь избираемых общественных инспекторов по охране труда являются молодыми работникам в возрасте до тридцати пяти лет. В этом плане определенным подспорьем является работа проводимая Профсоюзом в рамках реализации Стратегии развития государственной молодежной политики.

С целью сопровождения на производстве впервые поступающих в организацию молодых специалистов (молодых рабочих), адаптации их на первом рабочем месте и дальнейшего закрепления на рабочих местах, урегулирования отношений между молодыми специалистами (молодыми рабочими) и квалифицированными специалистами по передаче профессиональных знаний, умений и навыков принято совместное постановление Коллегии МЖКХ и Профсоюза «О развитии наставничества в государственных организациях, входящих в систему Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь» и внедрено в действие для организаций, входящих в систему МЖКХ.

Для усиления социально-экономической защиты молодежи и молодых специалистов, понимая значимость данного вопроса,
в отраслевых Тарифных, областных соглашениях имеются разделы, касающиеся обеспечения правовых и социальных гарантий молодых работников-членов профсоюза, молодых специалистов.

Во многих коллективных договорах предприятий и организаций данные нормы продублированы и внесены дополнительные в целях усиления мотивации к качественному производительному труду, соблюдению трудовой и исполнительской дисциплины, уменьшению текучести и оттока кадров.

Например, в целях поддержки и закрепления молодых специалистов, обеспечение их трудовой и социальной адаптации,
в коллективные договоры предприятий включены нормы, которые позволяют:

 - закреплять наставников из числа высококвалифицированных работников организации и производить доплату наставникам за руководство молодыми специалистами

- оказывать единовременную материальную помощь молодым специалистам, продолжившим работать на предприятии после отработки обязательного срока;

- оказывать премирование и материальные выплаты молодым специалистам вне зависимости от стажа работы на предприятии;

- выделять средства на поощрение лучших молодых рабочих-членов профсоюза предприятия ко Дню молодежи.

Для обеспечения успешной работы общественных инспекторов по охране труда первичные профсоюзные организации создают условия для выполнения ими общественных обязанностей и организуют их работу. В этих целях проводится обучение и повышение квалификации общественных инспекторов по охране труда, им доводятся основные требования законодательства об охране труда, осуществляется обеспечение их инструкциями и нормативными документами, относящимися к предмету контроля непосредственно на рабочих местах.

Общественные инспекторы по охране труда под руководством председателей первичных профсоюзных организаций в тесном взаимодействии со службами охраны труда своих предприятий оказывают практическую помощь руководителям предприятий и структурных подразделений, специалистам по охране труда, в осуществлении контроля за соблюдением законодательства об охране труда посредствам проведения мониторингов по выявлению нарушений по охране труда в производственных процессах предприятий и доведения их до сведения руководителей, участия в проведении ежедневного и ежемесячного контроля за соблюдением законодательства об охране труда в ходе, которого ими осуществляется постоянный общественный контроль за соблюдением требований безопасности при выполнении работ с повышенной опасностью, наличием и содержанием санитарно-бытовых помещений и устройств, обеспеченностью работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, состоянием культуры производства на рабочих местах, своевременным и качественным проведением инструктажа, обучения и проверки знаний работающих.

За активную и результативную работу в осуществлении общественного контроля за соблюдение законодательства об охране, в соответствии с условиями коллективных договоров, общественные инспектора по охране труда, показавшие лучшие результаты работы, поощряются единовременными выплатами либо установлением повышающих коэффициентов к тарифным ставкам (должностным окладам).

Также в целях стимулирования и повышения эффективности общественного контроля за соблюдением законодательства о труде, реализации прав работников на здоровые и безопасные условия труда Профсоюзом, областными и Минской городской организациями Профсоюза ежегодно проводится смотры-конкурсы на лучшее проведение профсоюзными организациями общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда. По итогам которых общественные инспектора по охране труда, показавшие лучшие результаты работы по осуществлению общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда, награждаются дипломами «Лучший общественный инспектор по охране труда» и денежными премиями.

Общественный инспектор по охране труда должен выполнять свою работу под руководством первичной профсоюзной организации,
в контакте с непосредственными руководителями работ, работниками службы охраны труда организации, техническим инспектором труда, контролирующими (надзорными) органами. Необходимо уделять особое внимание созданию мотиваций, побуждающих работников, в том числе общественных инспекторов по охране труда, точно соблюдать и выполнять возложенные на них обязанности, безопасно трудиться, при этом, в первую очередь, за счет стимулирования работников по оказанию содействия и сотрудничеству с работодателем в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда.

 

 

Манько Павел Николаевич - 

главный технический инспектор труда

 Совета Федерации профсоюзов Беларуси,

 член Комиссии ВКП по вопросам

охраны труда, экологии, здоровья и

 социального обеспечения трудящихся

 

 

«О практике осуществления общественного контроля за соблюдением

законодательства об охране труда в условиях санкционного давления»

 Уважаемые участники Комиссии ВКП по вопросам охраны труда, экологии, здоровья и социального обеспечения трудящихся!

Евросоюз постоянно расширяет санкции, созданы новые ограничения, санкционная война против Республики Беларусь не останавливается. Каждый день лента новостей пополняется десятками подобных сообщений. И стоит понимать, что введенные ограничения в той или иной степени коснутся каждого белоруса. По мнению Федерации профсоюзов Беларуси, введение таких мер нарушает одно из важнейших прав человека – право на труд. И эту ситуацию организация не намерена оставлять без внимания. В целях борьбы с беззаконием и выработкой мер противодействия ФПБ организовала и провела в сентябре 2022 года Международную конференцию «Влияние глобальных экономических вызовов на социально-трудовые права человека».

Главная тема рабочей встречи представителей белорусских и российских профсоюзов, организатором которой выступил национальный профцентр нашей страны это «Современные вызовы в социально-трудовой сфере. Инновационные инструменты деятельности профсоюзов».

На открытии форума председатель Федерации профсоюзов Беларуси Михаил Орда подчеркнул: у профсоюзов двух государств много общего, абсолютно схожие практики. И те, и другие занимают активную позицию, представляя интересы работников перед нанимателями и властью. При этом каждой стороной нарабатываются свои определенные новшества. Коллегам из разных стран важно общаться, знать успехи и трудности друг друга, обмениваться опытом.

Лидер ФПБ отметил: Для работника должны быть созданы достойные условия не только для труда, но и для отдыха. Необходимо развивать все эти векторы и совершенствовать их. Белорусские профсоюзы сегодня участвуют в принятии законодательной базы страны, что вызывает особую гордость. В частности, за 2022 год на экспертизу в ФПБ поступило 157 постановлений правительства и проектов законов, затрагивающих социально-экономические и трудовые права.

Участники – представители отраслевых профсоюзов Беларуси и России – обсудили обусловленные современными вызовами актуальные проблемы в социально-трудовой сфере и единые механизмы их решения, поделились лучшими наработками, обменялись опытом в сфере социального партнерства и участия профсоюзов в жизни государства.

В целях совершенствования работы по поддержке работников в сложившихся условиях Президиум Совета Федерации профсоюзов Беларуси 25 мая 2022 г. утвердил План мероприятий, направленных на социальную поддержку работников в условиях санкционного давления в отношении Республики Беларусь, на 2022 год (далее – План) (постановление № 100).

План содержит конкретные мероприятия по направлениям "Социальная поддержка работников", "Охрана труда", "Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и оказание правовой помощи" и "Противодействие незаконным международным санкциям" с указанием ответственных и сроков выполнения мероприятий.

Вопрос о ходе выполнения Плана рассматривался на Координационном совете по вопросам социального партнерства и трудовых отношений Президиума Совета ФПБ 30 июня 2022 г., а также на Пленуме Совета ФПБ.

Если учесть, что от санкций в первую очередь страдают непосредственно работники, то созданию здоровых и безопасных условий труда Федерация профсоюзов уделяет особое внимание. Так раздел "Охрана труда" включает ряд мероприятий, направленных на усиление общественного контроля за созданием нанимателями здоровых и безопасных условий труда, принятием мер по профилактике производственного травматизма в неблагоприятных социально-экономических условиях.

За 2022 г. техническая инспекция труда ФПБ в лице 120 технических инспекторов труда провела более 7900 проверок и мониторингов соблюдения законодательства об охране труда в организациях независимо от форм собственности и членства в ФПБ, из них 372 мониторинга проведено совместно с контролирующими (надзорными) органами.

По результатам нанимателям выдано 6600 представлений и рекомендаций на устранение более 52700 зафиксированных нарушений законодательства об охране труда.

При этом техническая инспекция труда ФПБ ведет плановую работу по повышению эффективности общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда. Основной задачей данной работы стоит максимальное вовлечение самих работников в процесс создания здоровых и безопасных условий труда.

Так общественные инспекторы по охране труда (а это и есть непосредственно сами работники организаций), участвуя в проводимом представителями нанимателя периодическом контроле за соблюдением законодательства об охране труда на своих предприятиях, фиксировали выявленные недостатки в журналах ежедневного контроля, проводили мониторинги охраны труда с вручением рекомендаций на устранение нарушений. Согласно представленным членскими организациями ФПБ отчетам по состоянию на 01.03.2023 численность общественных инспекторов по охране труда составила более 75 тыс. человек.

Осуществляя на общественных началах контроль за соблюдением законодательства об охране труда, за 2022 год ими проведено более 855 000 мониторингов охраны труда, выдано более 131 000 рекомендаций на устранение более 415 000 нарушений законодательства об охране труда, рассмотрено почти 12 000 обращений по охране труда. Также они приняли участие в расследовании более 1 тыс. несчастных случаев.

Лучшие общественные инспекторы по охране труда членских организаций ФПБ ежегодно определяются по итогам общереспубликанского смотра-конкурса на лучшее проведение профсоюзными организациями общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда.

Некоторое сокращение численности общественных инспекторов по охране труда связано с более прагматичным подходом профсоюзных организаций к результатам их деятельности. Общественные инспекторы по охране труда нужны в первую очередь там, где есть работы с повышенной опасностью. Поэтому система управления охраной труда (далее – СУОТ), внедренная в организации, должна четко определять порядок участия общественных инспекторов по охране труда в контроле за соблюдением законодательства об охране труда.

         Справочно.        

         Выполнение подпрограммы "Охрана труда" Государственной программы «Рынок труда и содействие занятости» на 2021 – 2025 годы (далее – Государственная программа), утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2020 № 777 находится на постоянном контроле ФПБ.

Согласно данным государственной статистической отчетности 2-условия труда (Минтруда и соцзащиты) «Отчет по условиям труда» на конец 2022 года и организациях республики 739,3 тыс. работников заняты на рабочих местах с вредными условиями труда. По сравнению с 2020 годом их количество сократилось на 2,9%. Сводный целевой показатель (снижение численности работников, «на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда, в организациях не менее 2% к 2020 году) и целевой показатель {количество работников, занятых на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда не более 741,9 тысяч человек) по решению задачи 4 Государственной программы «Рынок труда и содействие занятости» выполнены.

Задача по внедрению систем управления охраной труда в 85% организаций республики, за исключением микроорганизаций и организаций, созданных в отчетном году, выполнена. В целом по Республике данный показатель находится на отметке 91%.

Весомый вклад в осуществление общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда внесли председатели районных, городских объединений профсоюзов, которые на практике реализовывали предоставленные им полномочия общественных инспекторов по охране труда и профсоюзные инспекторы по охране труда районных, городских объединений профсоюзов. Которые путем проведения мониторингов общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда на предприятиях и в организациях с обязательным оформлением рекомендаций по выявленным нарушениям. Всего ими было проведено более 7,2 тыс. мониторингов, выявлено более 21,5 тыс. нарушений законодательства об охране труда. Руководителям организаций были вручены рекомендации с указанием сроков устранения зафиксированных нарушений.

Отдельно стоит отметить, что в соответствии с подпрограммой "Охрана труда" Государственной программы о социальной защиты и содействии занятости населения на 2021 – 2025 годы, 2022 год был определен как Год безопасного труда в лесном хозяйстве и деревообработке (далее – Год безопасного труда). Белорусским профсоюзом работников леса и природопользования 25 января     2022 г. был разработан и утвержден План мероприятий по проведению Года безопасного труда в лесном хозяйстве и деревообработке (далее – план). План утвержден совместно с социальными партнерами и Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь. Все мероприятия плана, которые касались Белорусского профсоюза работников леса и природопользования, выполнены. В соответствии с данным планом проводились мероприятия, направленные в первую очередь на обеспечение здоровых и безопасных условий труда для работающих (смотр-конкурс на лучшую организацию работы по охране труда, выездные семинары, форум по продвижению концепции "Нулевого травматизма" – основа работы по охране труда в лесном хозяйстве, прямые телефонные линии и др.).

 Как следует отметить, проводимая работа сыграла определённую роль в снижении числа несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в организациях данной отрасли, а именно по итогам 2022 года он снизился в 2 раза.

2023 год – объявлен годом безопасного труда в промышленности, составлен соответствующий План мероприятий по его проведению, План утвержден совместно с социальными партнерами и Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь. Его выполнение находится на контроле ФПБ.

В ФПБ, отраслевых профсоюзах, областных объединениях работают постоянно действующие "горячие телефонные линии" по вопросам соблюдения законодательства об охране труда. Информация по ним размещена на соответствующих сайтах.

Также отраслевыми профсоюзами, областными (Минским городским) объединениями проводятся прямые телефонные линии с предварительным оповещением в средствах массовой информации.

Федерацией профсоюзов активно продолжается работа, направленная на повышение эффективности взаимодействия с нанимателями, органами государственного надзора и контроля по вопросу применения в организациях принципов Концепции "нулевого травматизма" и формирования в трудовых коллективах атмосферы нетерпимости к нарушениям требований охраны труда, фактам пьянства на рабочих местах.

29 марта т.г. было организован и проведен совместный семинар-совещание с Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь по вопросу создания здоровых и безопасных условий труда. В данном семинаре-совещании приняли участие все технические инспекторы труда ФПБ, профсоюзные инспекторы по охране труда районных, городских объединений профсоюзов и государственные инспекторы труда Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты.

В рамках семинара были выработаны пути дальнейшего взаимодействия, проведения совместных мероприятий.

В продолжении выработанных мероприятий 18 мая 2023 года было подписано дополнение в Соглашение между Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь и ФПБ о сотрудничестве по вопросам создания безопасных и здоровых условий труда и профилактики производственного травматизма, согласно которым определен порядок взаимодействия технической и государственных инспекций труда, проведение совместных приемов граждан и проведение совместных мероприятий.

Активно продолжается работа по применению в организациях разработанной Международной ассоциацией социального обеспечения (МАСО) Концепции "нулевого травматизма" и ее семи «золотых правил», реализации в организациях профилактических мер, направленных на предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, обеспечению работников средствами индивидуальной защиты.

Областными (Минским городским), районными, городскими объединениями профсоюзов, членскими организациями ФПБ и их организационными структурами в организациях проводились мероприятия "Неделя нулевого травматизма".

Справочно.

Участвуя в проведении мероприятий "Неделя нулевого травматизма" представители ФПБ провели 416 мероприятий, на отраслевом уровне – 126, на региональном – 199.

Стоит отметить, что в 2022 году в 7 районах республики, а именно: Россонском районе Витебской области, Ветковском, Кормянском и Чечерском районах Гомельской области, Свислочском Гродненской области, Крупском Минской области, Костюковичском районах в течение всего года не допущено случаев производственного травматизма. При этом в 2021 году таких районов было 3 (Бешенковичский район Витебской области, Краснопольский и Хотимский районы Могилевской области).

Проводимая работа позволила не допустить роста несчастных случаев со смертельным исходом на производстве в 2022 году по сравнению с 2021 годом. А по итогам 5 месяцев 2023 года снизить уровень несчастных случаев на производстве со смертельным исходом к аналогичному периоду 2022 года почти в 2 раза.

Работа технической инспекции труда ФПБ широко освещается в средствах массовой информации (телевизионные ролики, статьи в газетах, сайты отраслевых профсоюзов и областных объединений, телеграм-каналы и вайбер-чаты, страницы в социальных сетях). При публикациях в первую очередь уделяется внимание проведенным проверкам, мониторингам соблюдения законодательства об охране труда, тематическим месячникам безопасности труда, разъяснениям законодательства об охране труда.

В целях профилактики нарушений законодательства об охране труда, создания здоровых и безопасных условий труда и предупреждения производственного травматизма постановлением Президиума Совета ФПБ ежегодно утверждаются составы 16 рейдовых групп технической инспекции труда ФПБ для проведения мониторингов в районах и городах республики.

Справочно.

В 2022 году рейдовые группы технической инспекции труда ФПБ провели мониторинги по охране труда более чем на 1200 предприятиях в 126 административно-территориальных единицах, выявили более 7800 нарушений требований охраны труда.

Работа рейдовых групп завершается проведением совещаний с участием технических инспекторов труда, проводивших мониторинги, представителей местных исполнительных и распорядительных органов, руководителей и специалистов хозяйствующих субъектов, председателей профсоюзных организаций и других заинтересованных.

Информация о результатах работы рейдовых групп с рекомендациями по устранению зафиксированных нарушений требований охраны труда направлялась в местные исполнительные и распорядительные органы для принятия решений на их заседаниях.

Отдельным вопросом стоит задача по взаимодействию с социальными партнерами по повышению квалификации работников в вопросах охраны труда.

Повышение квалификации, обучение профсоюзного актива проводится совместно с социальными партнерами.

Социальные партнеры часто привлекаются Учреждением образования Федерации профсоюзов Беларуси "Международный университет "МИТСО" в качестве лекторов для освещения специфики своей деятельности и актуальных вопросов соблюдения законодательства об охране труда, также они приглашаются на обучающие семинары и семинары-совещания. Стоит отметить, что обучение проходит в соответствии с учебными планами. В качестве лекторов участвуют технические инспекторы труда отраслевого профсоюза, представители Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты, Министерства по чрезвычайным ситуациям, санитарно-эпидемиологической службы и другими заинтересованными.

 

 

 

Лазарев Андрей Геннадьевич-

 руководитель технической инспекции труда

Профсоюза – главный технический

 инспектор труда Профсоюза

РОСПРОФЖЕЛ,

 член Комиссии ВКП по вопросам

охраны труда, экологии, здоровья и

 социального обеспечения трудящихся

 

«Общественный контроль в РОСПРОФЖЕЛ. Развитие информационных систем»

 

Добрый день участники круглого стола. В своём выступлении я коротко остановлюсь на итогах практики общественного контроля по охране труда, мотивации и решённых совместно с работодателями вопросов по обеспечению условий и охраны труда работников. 

 

         На сегодняшний день в РОСПРОФЖЕЛ на учёте состоят 154 объединённый первичные профсоюзные организации и 3146 первичных профсоюзных организаций. Уровень профсоюзного членства составляет 93,3%. Заключены и действуют в интересах работников 4 Отраслевых соглашения и 400 Коллективных договоров. В отраслевых соглашениях и коллективных договорах содержатся разделы охраны труда и окружающей среды, закрепляющие обязательства сторон по обеспечению безопасных условий труда, санитарно-бытового обслуживания и функционирования общественного контроля. 

Согласно Коллективных договоров и Отраслевых соглашений общественный контроль в вопросах охраны труда осуществляют: техническая инспекция труда РОСПРОФЖЕЛ 91 чел., уполномоченные по охране труда 19,1 тыс. чел., в т.ч. в ОАО «РЖД» – 13,1 тыс. чел, 460 внештатных технических инспекторов труда.

Дополнительно организован общественный контроль за безопасностью движения поездов общественными инспекторами 6 тысяч 700 человек, которые действуют в ОАО «РЖД», АО «ФПК» и в ГУП «Московский метрополитен».

В рамках проведения общественного контроля участники взаимодействуют с работодателями, его представителями, профсоюзными комитетами организаций профсоюза.

Необходимо сказать, что подтверждается заинтересованность работодателей и их представителей в функционировании институтов общественного контроля, интегрированных в системы управления охраной труда организаций и предприятий и влияющих на предупреждение производственного травматизма.

В целом данная работа в 2022 г. была признана удовлетворительной.

Технической инспекцией в 2022 году проведено более 5 тыс. проверок, выявлено более 32 тыс. нарушений требований охраны труда. При этом, 98% нарушений устранены в установленные сроки.

Сравнительный анализ проведенной работы указывает на смещение основного вектора работы на профилактику нарушений, снижение количества проведенных проверок.

К сожалению, наибольшее количество нарушений, выявленных инспекцией в 2022 году, как и в 2021 относится к состоянию санитарно-бытовых условий, обеспечению средствами индивидуальной защиты, проведению обучения и инструктажей по охране труда.

Большой объем работы технической инспекции совместно с председателями ППО осуществляется при организации деятельности уполномоченных по охране труда и общественных инспекторов по безопасности движения поездов. При этом необходимо отметить, что институт общественных инспекторов по безопасности движения также обращает внимание на вопросы условий и охраны труда наших работников.

         Необходимо сказать, что особое внимание уделяется мотивации общественного контроля, как работодателями, так и профсоюзными организациями всех уровней. Мотивация общественного контроля:

·        Выплачена дополнительная премия более 23,2 тыс. уполномоченным;

·        «Лучшими уполномоченными по охране труда» признаны 50 работников;

·        Внедрено более 1585 предложений общественных инспекторов по БДП;

·        Отмечены наградами Профсоюза почти 3 тыс. общественных инспекторов по БДП;

·        Дополнительные оплачиваемые дни к ежегодному отпуску -2254.   

По премированию уполномоченных по охране труда необходимо добавить, что на выплату ежеквартальной премии расходы ОАО «РЖД» за 2022 год составили около 49 миллионов рублей. Можно поставить в пример АО «Метрострой» и АО «Дороги мосты» где согласно Коллективных договоров работодателем осуществляется ежемесячная доплата к тарифной ставке 20 и 15% соответственно.

Также лучшие общественники поощряются туристическими турами, путёвками в санатории и пансионаты компаний и обществ, а также на черноморское побережье.

В 2022 году внедрена Рейтинговая система оценки деятельности инспекции, по результатам которой лучшими признаны технические инспекторы ДОРПРОФЖЕЛ на Дальневосточной, Юго-Восточной, Северо-Кавказской железных дорогах.

С учетом предложений Профсоюза Дирекцией тяги совместно с производителями локомотивов, отраслевыми НИИ разработаны и утверждены 10 января 2022 г. Технические требования (далее ТТ) к системе пассивной безопасности кабин управления локомотивов. Данные ТТ уже применены разработчиком ООО «Уральские локомотивы» при разработке проекта технического задания на новый двухсистемный магистральный грузовой электровоз, где также запланирована установка санитарно-бытового модуля замкнутого типа. С 2023 года новые локомотивы будут выпускаться с усилением каркаса безопасности кабин.

Приняты предложения Профсоюза по оборудованию магистральных локомотивов санитарно-бытовыми модулями.

На охраняемых железнодорожных переездах, железнодорожных станциях продолжается работа по обустройству санитарных комнат.

С учётом предложений Профсоюза изготовлен компанией «Синара Транспортные машины» модуль технического сопровождения и обслуживания МТСО-2.

Проведено анкетирование и мониторинг удовлетворённостью новой коллекцией спецодежды. Предложения и замечания, выявленные при анкетировании обобщены и направлены руководству ОАО «РЖД» для доработки спецодежды.

Особое внимание уделялось комфортности и качеству новой спецодежды и обеспеченностью ей. Отдельное внимание было уделено моделям, дополнительным элементам спецодежды для женщин.

С учетом предложений Профсоюза, разработаны и утверждены 9 технических условий на 14 моделей спецодежды и спецобуви для женщин. Это костюмы и халаты из облегченных тканей, утепленные жилеты, плащи сигнальные повышенной видимости для защиты от воды, текстильная обувь.

В настоящее время производится поставка специальной обуви новой коллекции образца 2021 года.

Департаментом экологии и техносферной безопасности приняты предложения технической инспекции труда о разработке мобильного приложения «Мобильный КСОТ-П», на базе «Навигатора безопасности». В настоящее время пилотный проект по применению мобильного приложения проводится в подразделениях Компании на Октябрьской ж.д.

По инициативе Профсоюза приняты изменения в ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», определяющие предоставление отдельным категориям работников железнодорожного транспорта бесплатного питания (натурального довольствия), дающие возможность освобождения работников от уплаты НДФЛ при получении бесплатного питания от работодателя.

Под действие закона попадают следующие виды работ:

•        аварийно-восстановительные;

•        ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;

•        реконструкция и ремонт объектов инфраструктуры;

•        очистка путей и стрелочных переводов при ликвидации снежных заносов.

Профсоюзом одобрен приказ Минтранса России «Об утверждении Порядка обеспечения бесплатным рационом питания (натуральным довольствием) работников железнодорожного транспорта общего пользования, выполняющих на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования работы продолжительностью более четырех часов подряд, в течение которого прекращается движение поездов по перегону, отдельным железнодорожным путям перегона или железнодорожной станции.»

В соответствии с Коллективным договором ОАО «РЖД» рассматриваются и согласовываются Профсоюзом ежегодные программы улучшения условий и охраны труда с учетом риск-ориентированного подхода филиалов ОАО «РЖД».

По предложению Профсоюза в Правила по охране труда включен профессиональный риск о насилии со стороны враждебно настроенных третьих лиц, а в Инструкции по охране труда включается Перечень профессиональных рисков.

С учётом предложений Профсоюза утверждена программа на 2023-2025 гг. по дооснащению домов отдыха локомотивных бригад кондиционерами для улучшения условий отдыха локомотивных бригад.

По результатам проведённых проверок технической инспекцией труда разработаны и реализуются программы ремонта санитарно-бытовых помещений в сервисных локомотивных депо.

По предложению Профсоюза в 2022 году впервые разработаны и утверждены Методические рекомендации по обеспечению работников ОАО «РЖД» питьевой водой на рабочих местах в период повышенной температуры.

В корпоративном социальном проекте Аксиома-ответственности в 2022 году приняли участие более 25 тысяч участников: работники ОАО «РЖД», профсоюзный актив, а также члены их семей. Было размещено более 56 тысяч конкурсных работ, фотоматериалов, рацпредложений, видеороликов. В рамках проекта проводились мастер-классы, образовательные программы и дебаты, в которых приняли участие более 4 тысяч работников. В финале проведённого проекта были определены 50 победителей.

Абсолютными победителями в 2022 году стали три железные дороги и 1-е место заняла Северная магистраль, 2-е Свердловская и 3-е Северо-Кавказская железная дорога.

В 2023 году реализуется проект «Аксиома ответственности. ПрофАКТИВ», зарегистрировалось около 26,4 тысяч участников. Первое место в рейтинге занимает Северная магистраль, второе Свердловская, третье Московская. В настоящее время оргкомитетом проекта проводится оценка конкурсных работ по номинациям социального проекта и в ближайшее время будут определены победители.

         В 2022 году уделялось особое внимание развитию и совершенствованию информационных систем, используемых в работе технической инспекцией труда.

В «Реестре организаций РОСПРОФЖЕЛ» реализован Модуль «Экологические инициативы». Проведены работы по совершенствованию «Системы сбора отчётности Технической инспекции труда» (ССО ТИТ).

С января прошлого года в Системе сбора отчётности сформирован Рейтинг технической инспекции труда, который заполняется автоматически данными «ССО ТИТ». Из «Реестра организаций РОСПРОФЖЕЛ» интегрируются данные о численность членов профсоюза по каждой организации и количество проведённых экологических мероприятий по каждой организации.

Необходимо сказать, что по итогам Рейтинга 2022 года первое место заняли – технические инспекторы ДПРОФ на Дальневосточной ж.д.; второе место – технические инспекторы ДПРОФ на Юго-Восточной дороге ж.д.; третье место – технические инспекторы ДПРОФ на Северо-Кавказской ж.д.

В Реестре организаций РОСПРОФЖЕЛ установлена функция отметки о принадлежности к категориям профсоюзного актива: уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, общественных инспекторов по безопасности движения поездов.

В Систему сбора отчётности включены отчеты по общественным инспекторам (ОИБДП) и уполномоченным (УОТ).

Для профилактики вопросов охраны труда, безопасности движения поездов, защиты окружающей среды на сайтах организаций Профсоюза, в социальных сетях и других СМИ размещено более 3600 публикаций.

Проводимая работа технической инспекцией в 2022 году позволила:

Ø  снизить риски смертельного травмирования в 2022 году на 29%, в том числе по ОАО «РЖД» на 12%;

Ø  привести в соответствие 1414 локальных нормативно - правовых актов к требованиям Трудового законодательства;

Ø  сократить на 13% количество нарушений БД на инфраструктуре ОАО «РЖД»;

Ø  улучшить в 6968 случаях санитарно-бытовые условия работников;

Ø  улучшить условия труда на 8899 рабочих местах;

Ø  предотвратить 988 случаев опасности жизни и здоровью.

 

 

                                                                         Ульмасов Раджаб Ульмасович –

заместитель председателя Республиканского

 комитета профсоюзов работников здравоохранения и

 социальной защиты Таджикистана

 

«О практике общественного контроля профсоюзов за состоянием охраны труда на рабочих местах и его значение в предупреждении производственного травматизма»

 

Рассматриваемый сегодня вопрос, посвящен одной из актуальнейшей проблемы не только у нас в республике, но и во всём мире, безопасность и охрана труда работников здравоохранения и нацелен на обсуждение вопросов по улучшению условий охраны труда, профилактики профессиональных заболеваний на рабочем месте.

Несомненно, несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания были и остаются огромной человеческой трагедией, являются причиной наиболее серьезных экономических потерь. Согласно существующим - на сегодняшний день оценкам, 2 миллиона людей в год умирают в результате профессиональных заболеваний и производственно обусловленных несчастных случаев или травм, 268 миллионов нелегальных несчастных случаев на рабочих местах приводят к временной утрате трудоспособности в среднем на три дня на один случай. Ежегодно в мире фиксируется 160 миллионов новых случаев производственно обусловленных заболеваний.

Защита человека «от болезней, профессиональных заболеваний и от несчастных случаев на производстве», как записано в Уставе МОТ, является одной из главных целей этой организации.

67-сесия Международной Организации труда созванная в Женеве 22 июня 1981 года приняла международную конвенцию о безопасности и гигиене труда: Настоящая конвенция распространяется на все отрасли экономической деятельности. Каждый член МОТ в соответствии с национальными условиями и практикой разрабатывает согласованную национальную политику в области безопасности труда, гигиены труда и производственной среды.

Цель такой политики - предупредить несчастные случаи и повреждение здоровья, возникающие в результате работы, в ходе ее или связанные с ней, сводя к минимуму, насколько это обоснованно и практически осуществимо, причины опасностей, свойственных производственной среде.

Отрадно, что данная конвенция Международной организации труда была ратифицирована парламентом нашей страны.

Политика Республики Таджикистан в области охраны труда предусмотрена Конституцией, Трудовым кодексом, Кодексом о здравоохранении РТ, Законами РТ «Об санитарно-эпидемической безопасности населения», «О профсоюзах», а также международными правовыми актами, признанных Таджикистаном.

Эти документы устанавливают правовые основы регулирования отношений в сфере охраны труда между работодателями и работниками и направлены на создание условий труда, соответствующих требованиям жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Основными принципами и направлениями государственной политики Таджикистана в сфере охраны труда являются:

-обеспечение конституционных прав работников на охрану труда и здоровья;

-принятие и реализация законов и иных нормативно правовых актов РТ об охране труда;       

-государственное управление охраной труда;

-участие государства в финансирование мероприятий по охране труда;

-государственный контроль над соблюдением законодательства РТ по охране труда;

-социальная защита работников, полное возмещение вреда лицам, пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

-подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда и другие.

Реализация основных направлений государственной политики в сфере охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти РТ и местных исполнительных органов государственной власти, работодателей, объединением работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

В соответствии с основными принципами государственной политики в области охраны труда, определяемыми Трудовым кодексом Республики Таджикистан, является Государственная служба по надзору в сфере труда, миграции и занятости населения, которая:

- разрабатывает и осуществляет техническую политику, направленную на обеспечение здоровых и безопасных условий труда работников отрасли, организацию научных исследований по этим проблемам;

-подготавливает и утверждает в установленном порядке нормативные акты по охране труда;

-анализирует причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний в государственных и частных учреждениях Республики Таджикистан, принимает меры по их профилактике;

-осуществляет методическое руководство службами охраны труда органов управления и учреждений, организует обучение работников этих служб;

-в установленном порядке участвует в разработке, заключении и
выполнении отраслевых (тарифных) соглашении;

-организует проверки соблюдения правил охраны труда установленных государством социальных гарантий в органах управления и учреждениях.

В соответствии Трудовым кодексом Республики Таджикистан Общественный контроль за охраной труда возложен на профессиональные союзы.
Вопросы охраны труда в органах, учреждениях и организациях системы здравоохранения в Республике Таджикистан регулируются Конституцией, Трудовым кодексом, Кодексом о здравоохранении РТ, (куда входят бывшие законы «Об санитарно-эпидемической безопасности населения, «О противодействии вирусу иммунодефицита         человека    и синдрому приобретенного иммунодефицита», «О защите населения от туберкулеза», законом РТ
 «О профессиональных союзах», актами, признанными Таджикистаном, приказом Министерства здравоохранения РТ от 22 мая 2001 года, за №203 «Об организации охраны труда в органах, учреждениях, организациях и предприятиях системы здравоохранения Республики Таджикистан») и другими нормативно правовыми актами РТ.

Главной основной функцией профсоюзов является защитная. А для ее выполнения они имеют и представительскую функцию по представлению интересов работников на всех этапах правового регулирования охраны труда, т. е. при участии в нормотворчестве, при применении норм трудового права, при осуществлении обеспечения их соблюдения и профилактики от трудовых правонарушений, а также при защите незаконно нарушенных трудовых прав работников и участии в привлечении к ответственности работодателей, нарушающих эти права.

Труд медицинских работников принадлежит к числу наиболее сложных ответственных видов деятельности человека. Качество и эффективность труда медицинских работников во многом зависят от условий их труда состояния здоровья, поскольку по роду своей деятельности они могут подвергаться воздействию многих неблагоприятных производственных факторов.

К этим факторам относятся: физические ионизирующие и неионизирующие излучения, ультразвук, лазерное излучение, шум, вибрация, химические, высокоактивные лекарственные препараты, химические вещества и дезинфицирующие средства, биопатогенные микроорганизмы, нервно-эмоционально-интеллектуальное напряжение, сменная работа, часто при дефиците времени и в экстремальных ситуациях. Изучение здоровья медицинских работников, проведенное нами и рядом исследователей, свидетельствует об их высокой заболеваемости.

Вопросы охраны труда, обеспечение безопасных условий труда, снижение уровня профессиональных заболеваний и производственного травматизма, всегда считались и считаются одной из приоритетных задач профсоюзов. Эти вопросы постоянно находятся под контролем инспекции труда профсоюзов.

Руководствуясь основными принципами государственной политики в области охраны труда, в целях обеспечения здоровых и безопасных условий труда работников учреждений, системы Министерства здравоохранения Республики Таджикистан при активном участии Республиканского комитета 22 мая 2001 года, за номером №203 был подписан согласованный с Республиканским комитетом профсоюза работников здравоохранения приказ «Об организации охраны труда в органах, учреждениях, организациях и предприятиях системы Министерства здравоохранения Республики Таджикистан», где ответственность вопросов охраны труда в отрасли возложен на заместителя министра здравоохранения, этим же приказом были утверждены:

-Положение об организации работы по охране труда в учреждениях системы Минздрава Республики Таджикистан;

- Положение об инженерах по охране труда;

-Положение об организации обучения и проверки знаний по охране труда работников отрасли.

В настоящее время в структуре Республиканского комитета профсоюза работников здравоохранения работают 3 инспектора труда и осуществляют свою деятельность под руководством Президиума республиканского и областных комитетов профсоюзов по защите прав трудящихся, контролю и надзору за состоянием условий и охраны труда в отрасли здравоохранения Таджикистана.

За период работы с 2018 по май 2023 года, инспекторами труда было проведено 2214 обследования состояния охраны труда в организациях отрасли.

Во исполнение вышеуказанного приказа Министерства здравоохранения Республики Таджикистан Министерством здравоохранения, руководителями учреждений отрасли проведены определённые работы по организации безопасных условий труда, отвечающие требованиями гигиены труда.

В годы независимости практически во всех лечебно-профилактических учреждениях страны проведены капитальные ремонты, они снабжены современными медицинскими оборудованиями, при этом значительно улучшены условия работы медперсонала.

Республиканский комитет совместно с Минздравом, проводит контроль по обеспечению медицинских учреждений квалифицированными специалистами по охране труда, проведению медицинских обследований работников отрасли, инструктажи по технике безопасности и безопасных методов работ, предотвращению внутрибольничной инфекции предоставление дополнительных отпусков за вредные условия труда.

В целях содействия предотвращению несчастных случаев и заболеваний на рабочих местах во всем мире, решением Международной организации труда (МОТ) ежегодно отмечают 28 апреля Всемирный день охраны труда. В этот день во всех регионах республики профсоюзные организации совместно с работодателями и специалистами в области охраны труда проводят информационно-разъяснительную кампанию, организовывают семинары, круглые столы, главной целью которых привлечь внимание общественности к проблемам в области охраны труда и к росту числа травм, заболеваний и смертельных случаев, связанных с трудовой деятельностью.

Следует отметить, что за годы сотрудничества с МОТ в Таджикистане были приняты Программы сотрудничества между трехсторонними партнерами Республики Таджикистан и Международной организацией труда по «Достойному труду», Программа по уменьшению доли неформальной занятости и по искоренению наихудших форм детского труда, которые были реализованы успешно совместно с Московским офисом МОТ.

Таджикистан на сегодняшний день ратифицировал 52 конвенций,
22 рекомендации и все 8 основополагающих конвенций Международной организации труда и в этом направлении работа продолжается. Совместно с МОТ регулярно проводятся международные и региональные конференции на различные актуальные темы охраны труда.

Вместе с тем проводимые проверки технической инспекцией профсоюзов республики, показывают, что в 25% ЛПУ страны не работают системы местной вытяжной вентиляции (биохимические и клинические лаборатории, физиотерапевтические кабинеты, прачечные, не везде имеются инструктажи по технике безопасности врачей средних медицинских работников по специальностям.

Необходимо отметить, что с 2010 года в рентген кабинетах лечебных учреждений республики в соответствии с Инструкцией о выдаче разрешении на некоторые виды деятельности и радиационной безопасности, Агентством ядерной и радиационной безопасности Академии наук Республики Таджикистан, выдаются соответствующие разрешения        на функционирование этих кабинетов, врачи рентгенологи обеспеченны индивидуальными дозиметрами, защитными фартуками.

Профсоюзы республики, используя свои права в соответствии с Законом Республики Таджикистан «О профессиональных союзах» активно участвуют в разработке предложений в проекты законодательных актов по труду и социально-экономическим вопросам.

Так, при участии инспекции труда профсоюзов Таджикистана были разработаны и приняты Правительством республики «Национальный обзор по охране труда в Республике Таджикистан», «Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на сокращенный рабочий день и ежегодный дополнительный отпуск».

Правительством республики утверждены ряд нормативно-правовых документов в области охраны труда, в разработке, которых приняли участие инспектора труда профсоюзов.

Это такие, как:

-   Список работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц, моложе 18 лет и предельные нормы при подъёме и перемещении тяжестей вручную;

- Правила и нормы выдачи работникам молока, лечебно­-профилактического питания, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, обеспечение санитарно-бытовыми помещениями и устройствами за счёт средств работодателя;

-    Правила проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

- О порядке возмещения организациями, учреждениями и предприятиями ущерба, в связи с ухудшением здоровья или смерти работника;

-     О порядке проведения расследования и учёта несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

-  Перечень производств, профессий и должностей с тяжёлыми, вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин и предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъёме и перемещении ими тяжестей вручную.

Сегодня СПИД и Covid-19 охватили весь мир и система здравоохранения во все мире испытывает огромную нагрузку. Хотя в мире «Право на здоровье объявлено основным правом человека» еще далеко оно не стало реальностью. Недостаточное развитие инфраструктуры, нехватка современного медицинского оборудования и медицинских работников во всем мире, негативно сказывается на качестве медико-санитарной помощи населению. А нам, медикам приходится гораздо тяжелее, потому что ВИЧ и угрожает нам Covid-19 в процессе каждодневной профессиональной деятельности.

В настоящее время разрабатываются различные вакцины против СПИД, но пока еще, ни одна из них не оказалась эффективной. Существуют антиретровирусные препараты, которые замедляют развитие болезни и продлевают срок жизни больного. На данный момент эти лекарства чрезвычайно дороги и недоступны большинству больных. Стоимость лечения одного больного в течение одного года по данным различных авторов составляет от 7 до 12 тыс. долл. США.

Именно этот вопрос и заставил нас профсоюзов, уделять огромное внимание одному из актуальнейших вопросов Профилактике ВИЧ/СПИД-а в сфере труда медицинских работников Таджикистана, главной целью которого является: Недопущение заражения медицинских работников ВИЧ/СПИДом, туберкулезом, гепатитами и другими внутрибольничными инфекциями на рабочих местах, сохранение и повышение потенциала кадрового ресурса отрасли, направленные на улучшение качества оказания медицинской помощи.

Деятельность Республиканского комитета по профилактике ВИЧ/СПИДа на рабочем месте осуществляется в тесном контакте с Минздравом Республики Таджикистан. Правовой основой для совместного сотрудничества стало Генеральное и Отраслевые соглашения между Министерством здравоохранения и Республиканским комитетом профсоюза работников здравоохранения и социальной защиты Таджикистана.

Начиная с 1991 года с регистрацией первого случая в Таджикистане ВИЧ-инфицирования Республиканский комитет совместно с МЗРТ, специалистами Центров по борьбе с ВИЧ/СПИДом, проводятся информационно просветительные работы с председателями профкомов, инженерами по охране труда и ответственными по профилактике ВИЧ/СПИДа в учреждениях отрасли, и такая работа вошла в каждодневную жизнь.

Министерством здравоохранения вопросы профилактики ВИЧ/СПИДа, гепатитов, особо опасных и других внутрибольничных инфекции в сфере труда медицинских работников включены в учебные программы студентов ТГМУ им Абуали ибни Сино, Хатлонского Государственного медицинского университета, института последипломного повышения квалификации медицинских работников, медицинских колледжей отрасли, при аттестации и переаттестации руководителей, врачей и средних медицинских работников, а также в программу профессиональных конкурсов на лучшего по профессии среди различных категорий медицинских работников, которые проводятся регулярно на уровне каждого учреждения, Центральной районной больницы области и республики.       

В рамках Программы по противодействию эпидемии ВИЧ/СПИД в Республике Таджикистан совместно с МОТ, Международной профсоюзной организацией Интернационалом общественного обслуживания, Европейской федерацией профсоюзов проведены образовательные семинары, круглые столы. Широко используются средства массовой информации. Нами совместно с Министерством здравоохранения разработана и утверждена Программа по противодействию ВИЧ/СПИД на рабочем месте в Республике Таджикистан.     

В условиях пандемии Covid-19 медицинские работники всех уровней оказались на передовой борьбы и спасли жизни многим тысячам пациентов. В борьбе с Covid-19 медперсонал во всем мире платит очень высокую цену. Жизнь тысяч медицинских работников закончилась трагически. Продолжающая, но несколько стихшая пандемия Covid-19, по - прежнему угрожает медикам в процессе каждодневной профессиональной деятельности. Некоторые специалисты медики именно в этот период столкнулись с профессиональным выгоранием и готовы оставить профессию. Исследованиями установлено, что после начала пандемии Covid-19 все меньше врачей могут назвать себя здоровыми. Усилившееся профессиональное выгорание и депрессия в период пандемии привели к росту числа суицидов среди медработников в мире.

По данным (MedScape) в конце 2020 года о выгорании сообщили 42% опрошенных медиков. При этом 21% из них заявили, что оно усилилось с приходом пандемии и сегодня они готовы оставить профессию.

В связи с изложенным с первых дней появления Covid-19 вопросы соцзащиты медицинских работников становятся ещё более актуальными, и профсоюзы потребовали о безотлагательном включении их в Генеральное и в Отраслевое соглашения. Также вопросы охраны труда в учреждениях отрасли включены в соглашение на уровне областей, городов, районов и на уровне первичных профсоюзных организаций и этот показатель на 30 мая 2023 года составляет 96%.

В процессе переговоров Правительство включило наши предложения в проект Генерального соглашения на 2021-2023 года, которое было принято в феврале 2021 года, и принимает меры по социальной защите, охране труда, медицинских работников.

Мы, в мае 2020 года получили разрешение на временное использование средств бюджета государственного социального страхования на оказание помощи пострадавшим медикам и на 03.03 2023 года нами уже оказана помощь на сумму около 500 тысяч долларов США включая санаторно-­курортную реабилитацию, переболевших медиков Covid-19. Из профсоюзного бюджета, было выделено около 150 тысяч долларов США для покупки средств индивидуальной защиты, оказана материальная помощь членам семей погибших медиков от Covid-19.

В конце 2020 года нами при технической поддержке Международной организацией Труда было изучено влияние пандемии Covid-19   на работников здравоохранения Таджикистана, по итогам была организованна видеоконференция с участием представителей Женевского и Московского офисов Международной организации Труда, ВОЗ, Минздрава, Федерации независимых' профсоюзов Таджикистана на которой были приняты рекомендации Международной Организации Труда, Правительству и Парламенту республики, Федерации независимых  профсоюзов Министерству здравоохранения Таджикистана по социально- экономической защите медицинских работников республики.

Продолжающая пандемия и её последствия в Таджикистане заострили проблему соблюдения трудовых прав и социальной защиты медицинских работников. Учитывая, крайнюю актуальность проблемы, нами в 2021 году при поддержке Международной организации Труда, была открыта горячая телефонная и интернет-линия по информационно-консультативной поддержке членов профсоюза по правовой защите, охране труда, психологической поддержке и реабилитации     медицинских работников включая переболевших Covid-19, с приглашением профессиональных программистов, журналистов, юристов и психологов, открыт официальный сайт и страничка в Фейсбуке. На сайте и страничке в Фейсбуке были загружены все основополагающие стандарты МОТ и  ВОЗ по профилактике Covid-19 для использования в работе медицинскими учреждениями страны. Было загружено более 5 публикаций, опубликованы ролики о профилактике Covid-19 среди медиков, по охране труда, санаторно-курортной реабилитации, патриотические песни посвящённые героизму медиков в период пандемии в исполнение звезд таджикской эстрады, подготовленные по нашему заказу, что, несомненно, положительно повлияло на психологическую поддержку медиков во время пандемии.

Сегодня хотя пандемия Covid-19 медленно снижается, противодействие новой коронавирусной инфекции остается в повестке дня. Постковидный синдром - новый, еще малоизученный феномен в современной терапевтической практике. Однако, несмотря на это, данная нозология уже признана мировым медицинским сообществом и заняла свое место в Международной квалификации болезней. По статистике, признаки постковидного синдрома испытывают на себе 10-20% людей, переболевших  Covid-19.

В конце октябре 2022 года, нами при поддержке МОТ проведена Международная конференция на тему: Постковидныи синдром (post- Covid-19  Jyndrome), постковидная реабилитация здоровья медицинских работников. Роль профсоюзов стран Центральной Азии в создании безопасных условий труда, внедрение и развитие механизмов защиты прав работников в секторе здравоохранения в условиях медленно снижающейся пандемии Covid-19.  В работе Конференции приняли участие представители Профсоюза работников здравоохранения и социальной защиты Таджикистана, Профсоюза работников здравоохранения Республик Узбекистана, Казахстана, Министерства здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан, Всемирной организации здравоохранения, Федерации независимых профсоюзов Таджикистана, Государственного надзора в сфере труда миграции и занятости населения Республики Таджикистан.

В заключении участниками конференции были приняты рекомендации по социально - экономической, правовой зашиты и постковидной медицинской и санаторно-курортной реабилитации работников сектора здравоохранения стран Центральной Азии.

В условиях пандемии и экономического кризиса тема охраны труда в секторе здравоохранения как никогда актуальна и приобретает многоплановый характер: это, прежде всего безопасные условия труда, надлежащая организация трудового процесса, содержание и оснащение рабочих мест, обеспечение соответствующего уровня компетенции персонала, сохранение жизни и здоровья и повышение благосостояния работников здравоохранения.

В этой связи к руководителям учреждений отрасли организатора
производства, профсоюзам и всем инженерно-техническим работникам
предъявляются законодательно обоснованные требования по обеспечению безопасности труда и безаварийной работы.

В руководящих документах ВОЗ и МОТ четко описаны обязанности работодателя, права и обязанности медицинских работников. В соответствии с международными трудовыми стандартами работодатели несут общую ответственность за    принятие всех необходимых профилактических и защитных мер для сведения профессиональных рисков к минимуму.

Руководители медицинских учреждений должны:

- обеспечивать своевременный доступ к информации и открытый диалог между персоналом и руководством;

- предоставлять информацию, инструктаж и обучение по вопросам безопасности и гигиены труда профилактики инфекции и инфекционного контроля (ПИИК), а также по методам правильного использования, надевания, снятия и утилизации средств индивидуальной защиты (СИЗ);

-  бесплатно обеспечивать всех работников материалами для профилактики инфекции и инфекционного контроля (ПИИК) и средств
индивидуальной защиты (СИЗ) надлежащего качества и в достаточном количестве;  

- обеспечивать соблюдение надлежащей продолжительности рабочего дня с перерывами и периодами отдыха в соответствии с национальным законодательством;

- обеспечить получение медицинскими работниками  положенных выплат и компенсаций в случае производственных травм в соответствии с национальным законодательством.

От них требуется не только изучение нормативной правовой базы охране труда, но и совершенствование технических и технологических регламентов и режимов эксплуатации, развитие локальных нормативных актов, знание современного оборудования и особенностей технологии, обеспечивающих повышение устойчивого развития производства экологической и производственной безопасности различных категории производственного персонала сектора здравоохранения.

Профсоюзы в секторе здравоохранения Таджикистана созданы во всех государственных организациях и учреждениях, для защиты труда, правовых, социально-экономических, технических, санитарно-гигиенических, медицинских, профилактических и реабилитационных предусмотренных Конституцией, Трудовым кодексом и Кодексом здравоохранения Республики Таджикистан и другими нормативно-­правовыми актами и обеспечивающими безопасность, охрану здоровья и трудоспособности человека работать в трудовом процессе.                           .

Без соблюдения охраны труда, а также без модернизации мер по обеспечению безопасных условий труда в учреждениях отрасли невозможно сохранение здоровья медицинских работников страны. А борьба за рост культуры охраны труда - верный путь к обеспечению безопасности жизни и здоровья трудящихся.

На сегодня в Республике на основе стандартов МОТ разработан и действует ряд документов в области охраны труда, которыми руководствуется профсоюзный актив: Положения о службе охраны и безопасности труда, комиссии охраны и безопасности труда на предприятиях, порядке проведения аттестации работников охраны и безопасности труда и многое другое, благодаря этому профсоюзы имеют определенные возможности и правовые условия для контроля за состоянием безопасности, гигиены и охраны труда.

Республиканский комитет профсоюза работников здравоохранения Таджикистана объединяет 500 первичных профсоюзных организации в три отраслевых региональных комитета и охватывает более 100 тысяч членов профсоюза. В настоящее время общественный контроль над состояние охраны труда в республике осуществляют около 500 специалистов - инженеров по охране труда, более 2500 представителей организации, входящих в составы комиссий по охране труда. Это огромная сила, которую нужно организовать, обучить и направить в нужное русло. Администрация и профсоюз должны усилить эту работу и постоянно контролировать.

На основании статистических данных по отрасли в 2020 и в 2021 годах в организациях и учреждениях было зарегистрировано большое количество Covid-19 больных. Основной причиной заболевании является низки уровень знаний и навыков по «Безопасности и охране труда работников здравоохранения».

Другая причина заключается в том, что специалисты - инженеры по охране труда организаций и учреждении отрасли не прошли обучение в соответствующие сроки согласно Трудовому кодексу РТ в связи с отсутствием курсов повышения квалификации. На основании статьи 350 Трудового кодекса Республики Таджикистан руководители организации, их заместители, ответственные за организацию охраны труда, руководители, специалисты служб охраны труда не реже одного раза в пять лет, должны пройти курсы повышения квалификации по теме «Безопасность и охрана труда работников здравоохранения», однако таких возможностей в республике нет.

Учитывая изложенное, считаем, что сегодня остро стоят вопросы информированности трудящихся и подготовки профессиональных кадров в сфере охраны труда. Необходимость в улучшении условии труда и надлежащей системы компенсации несчастных случаев становится все более актуальной. Выполнение соответствующих стандартов Международной организации труда по вопросам охрана труда и техники безопасности приносят пользу, как работникам, так и работодателям, а предотвращение рисков является ключевым моментом.  

Защита человека «от болезней, профессиональных заболевании и от несчастных случаев на производстве, как записано в Уставе МОТ, является одной из главных целей этой организации.

Цель такой политики - предупредить несчастные случаи и повреждение здоровья, возникающие в результате работы, в ходе ее или связанные с ней, сводя к минимуму, насколько это обоснованно и практически осуществимо, причины опасностей, свойственных производственной среде. Отрадно, что Конвенция №155 «О безопасности и гигиене труда в производственной среде» Международной организации труда была ратифицирована парламентом нашей страны.

В связи с изложенным, вопросы охраны труда трудящихся становятся ещё более актуальными, и по инициативе профсоюзов включены в Генеральное и в Отраслевое соглашения, коллективные договора и Правительство Республики Таджикистан принимает меры по их реализации.

И в этом аспекте при поддержке МОТ в конце декабря 2022 года с целью повышение уровня знаний и мастерства сотрудников Службы охраны труда, специалистов - инженеров по охране труда, председателей профсоюзных организаций отрасли по профилактике несчастных случаев и профессиональных заболеваний в организациях отрасли был проведен семинар, где мы подготовили 35 специалистов.

Учитывая актуальность вопросов охраны труда на рабочем месте, Генеральный совет Федерации независимых профсоюзов Таджикистана,  объявил 2023 год - «Годом охраны труда». С  начала года Федерацией независимых профсоюзов Таджикистана, Отраслевыми профсоюзами проводятся большая информационно разъяснительная работа среди трудовых коллективов по охране труда на рабочем месте и эта работа успешно продолжается. Республиканский комитет профсоюза работников здравоохранения и социальной зашиты Таджикистана совместно с Федерацией                                                                    независимых профсоюзов Таджикистана и Государственным надзором в сфере труда миграции и занятости населения Республики Таджикистан 25-26 апреля 2023 года в городе Душанбе провели два однодневных республиканских семинара на тему ««Безопасность и охрана труда работников здравоохранения и социальной защиты Республики Таджикистан, профилактика профессиональных заболеваний», посвященное Всемирному дню охраны труда - 28 апреля, «2023 году - Году Охраны труда в Республике Таджикистан» и Заявлению Всеобщей Конфедерации профсоюзов в связи с Всемирным днём охраны труда, принятое Исполкомом ВКП 6 апреля 2023 года, Аналогичные конференции были проведены во всех областных центров республики.

В работе семинара приняли участие специалисты служб ответственных за организацию охраны труда, инженеры по охране труда, председатели профсоюзных организаций крупных медицинских центров города Душанбе и районов Республиканского подчинения (100 участников), Нематзода М. М - председатель Федерации независимых профсоюзов Таджикистана, Файзизода И.Н - первый заместитель председателя Федерации независимых профсоюзов Таджикистана Курбанов А.А — заведующий отделом охраны труда, главный технический инспектор Федерации независимых профсоюзов Таджикистана, Бобозода И.М - главный специалист Государственного надзора в сфере труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан. В качестве тренеров были привлечены специалисты из Службы по государственному надзору в сфере труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан, Федерации независимых профсоюзов, Республиканского комитета профсоюза работников здравоохранения и социальной защиты Таджикистана. На семинарах обсуждались вопросы:

- о законодательстве по охране труда в Республике Таджикистан;

- система управления охраной труда (СУОТ);

- Международные трудовые нормы в области безопасности и гигиены труда-основополагающие конвенции МОТ - №155 и №81;

-коллективные договоры, цель и необходимость заключения;

- охрана труда, создание службы охраны труда в организации, организация обучения работников безопасным приёмам работ;

- «Список профессиональных заболеваний и Перечень вредных веществ и производственных факторов, выполнение которых связанно с воздействием вредных условий труда».

 Нормативно-правовые акты РТ по социальной защите трудящихся:

Постановления Правительства Республики Таджикистан от 31 декабря 2000 года, №521 «Список производств, цехов профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых даёт право на сокращенный рабочий день и ежегодный дополнительный отпуск», от 06 сентября 2014, №592 «Правил и норм выдачи работникам молока, лечебно- профилактического питания, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, обеспечения работников средствами коллективной защиты, санитарно-бытовыми помещениями и устройствами за счет средств работодателя», от 27 августа 2020 года №458, «О Порядке определения повышенной оплаты труда на тяжелых работах, работах с вредными и особо вредными условиями труда», от 21 октября 2014 года №661, О Порядке проведения расследования несчастных случаев на производстве и правила возмещения ущерба в связи с несчастным случаем на производстве и гибели работника, Порядок возмещения ущерба в связи с несчастным случаем на производстве и профзаболевании, от апреля 2018 года №197, О перечне отраслей, производств, работ профессий и должностей, условий предоставления и продолжительности отпуска за продолжительный стаж работы, от 03 июля 2014 года №429 «О правилах проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».

 Особое внимание было уделено расследованию и учету несчастных случаев и следующих за ними проверочных мероприятий в отношении работодателя, с указанием о гарантиях и компенсациях при наступлении несчастных случаев, сумме и порядке получения выплат, предусмотренных законодательством РТ.

В процессе семинаров была организованна работа в группах по разработке документов по охране труда в организации: инструкции по охране труда, порядок регистрации инструктажей, положение о службе по охране труда на предприятии, организация обучения работников безопасным приёмам работ, и организация обучения здравоохранения непосредственно в учреждениях отрасли. По завершению работы в группах были заслушаны отчеты спикеров групп. Подобные семинары до конца года будут проведены во всех регионах республики.

 

Гузнаев Юрий Витальевич –

начальник отдела – Главный

 технический инспектор труда

отдела условий и охраны труда

ЦК Профсоюза работников

здравоохранения РФ

 

Уважаемые коллеги! Спасибо, за предоставленную возможность выступить.

Благодарю Вас за своевременность проведения «круглого стола» и включение наших коллег из Таджикистана в состав выступающих, которые уделяют особое внимание вопросам организации и обеспечения здоровых и безопасных условий труда.

Необходимо отметить, что Профсоюз работников здравоохранения Российской Федерации выполняя свои уставные задачи, в части совершенствования законодательства, активно участвует в работе по актуализации нормативной правовой базы в области охраны труда.  Данная работа, в настоящее время в России, направлена на сохранение норм документов, влияющих на социальную, экономическую и правовую защищенность работников здравоохранения и участие в разработке и принятии нормативных правовых актов, связанных с изменениями в раздел X «Охрана труда» Трудового кодекса РФ.

Специалистами Профсоюза работников здравоохранения РФ (далее – Профсоюз), только за прошлый 2022 год, проведен анализ и направлены предложения по 17 проектам нормативных правовых актов в сфере охраны труда. В рамках рабочих групп РТК были подготовлены инициированные Профсоюзом вопросы по внесению примечаний к пункту 3.1 Перечня профессиональных заболеваний, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 27.04.2012 г. № 417н, в части установления работникам медицинских организаций профессиональных заболеваний при коронавирусной инфекции. Итогом работы стало издание совместного (Профсоюза, Минздрава России и Минтруда России) письма от 15.06.2022 года, разъясняющее порядок установления острого профессионального заболевания работникам медицинских организаций вследствие коронавирусной инфекции, вызванной SARS-CoV-2.

При участии Профсоюза работников здравоохранения РФ разработан и введен в действие с 01.09.2022 года нормативный правовой акт, регулирующий особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, на которых осуществляется паллиативная медицинская помощь. С учетом предложений Профсоюза приказами Минтруда России утверждены перечни вредных производственных факторов, при наличии которых выдаются бесплатно молоко или другие равноценные пищевые продукты, Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве, формы документов и классификаторы, необходимые для расследования несчастных случаев и др.

Профсоюз выступил против отмены в рамках «Гильотины разъяснений» совместного письма Минтруда России, Минздрава России, Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации от 09.10.2018 №15-1/10/В-7756/ 16-6/10/2-6553 / 01-А/475, которым разъясняется порядок отнесения условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора. Результатом участия специалистов Профсоюза в заседаниях рабочих групп и рассмотрения направляемых Профсоюзом обращений стало поручение Заместителя Председателя Правительства РФ Т. А. Голиковой Минтруду России по обеспечению до 30 ноября 2023 года включения основных положений данного разъяснения в Методику проведения спецоценки (приказ Минтруда России), и только после этого отозвать совместное письмо.

В 2022 году проведен Пленум ЦК Профсоюза по теме: «Актуальные вопросы охраны труда. Роль и задачи выборных органов Профсоюза и его организаций в реализации актуализированного законодательства в области охраны труда», а также подведены итоги смотра-конкурса на звание «Лучший уполномоченный по охране труда Профсоюза». 

Профсоюзный контроль за состоянием условий и охраны труда, соблюдением работодателями и их представителями требований трудового законодательства, регулирующего вопросы условий и охраны труда, осуществляли: технические инспекторы труда ЦК Профсоюза – 36 (3 - г. Москва); другие специалисты организаций Профсоюза – 30; внештатные технические инспекторы труда – 263; уполномоченные по охране труда Профсоюза — 26 811; комитеты (комиссии) по охране труда – 6 432, в которых работает 13 097 представителей профсоюзных организаций.

В 2022 году с участием технических инспекторов труда ЦК Профсоюза проведено 3012 проверок (в 2,5 раза больше, чем в 2021 году - 1212). В ходе проверок выявлено 45 662 нарушений (в 2,6 раза больше, чем в 2021 году - 17 397). Работодателям и должностным лицам медицинских организаций было выдано 1368 представлений и предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства (521 в 2021 году).

С 2022 года в Профсоюзе проводится мониторинг количества работников, которым восстановлены права при устранении нарушений в сфере условий и охраны труда, выявленных при осуществлении контрольных мероприятий со стороны профсоюзных органов.

Техническими инспекторами труда ЦК Профсоюза самостоятельно проведено 2 386 проверок и выявлено 33 929 нарушений, по которым выдано 976 представлений. Устранение выявленных 26796 нарушений позволило восстановить нарушенные права 25,8 тыс. работникам (25 809). Более 50% выявленных нарушений были связаны с реализацией законодательства о специальной оценке условий труда и предоставлением компенсационных мер по её результатам. Экономическая эффективность составила свыше 96 млн. рублей.

Специалистами аппаратов организаций Профсоюза, курирующими вопросы охраны труда проведено 677 проверок и выявлено около 4 тысяч нарушений. Восстановлены права более 2 тысяч (2245) работников с экономическим эффектом 40,9 млн. рублей.

Внештатными техническими инспекторами труда организаций Профсоюза проведено в 2022 году 888 проверок (890 – в 2021 г.)  и выявлено около 3 тысяч нарушений, 95% (2805) из которых устранены.  Восстановлены права свыше 2 тысяч (2170) работникам с экономической эффективностью 18,5 млн. рублей.

Работа по контролю за соблюдением требований охраны труда в медицинских организациях осуществлялась со стороны уполномоченных по охране труда Профсоюза, которые провели более 20 тысяч (20069) проверок, в ходе которых выявлено 22 888 нарушений и выдано 6943 представления (предложений). Устранение 84% нарушений позволило восстановить нарушенные права более 13 тысяч (13 108) работников, а экономическая эффективность составила 41 млн. рублей.

В 2022 году оставались проблемными вопросы реализации законодательства о СОУТ и предоставления гарантий и компенсаций медицинским работникам по результатам спецоценки. В ходе проверок техническими инспекторами труда ЦК Профсоюза выявлено более 10 тысяч нарушений, по которым приняты меры профсоюзного реагирования и выдано 235 представлений. Восстановлены права более 8 тысячи работников.

За отчетный год рассмотрено 5150 обращений, заявлений и жалоб членов Профсоюза, связанных с нарушением их прав в области охраны труда. Из них решено в пользу работника 4169 (81 %). Экономическая эффективность составила свыше 20,4 млн. рублей. Профсоюзными экспертами проведена 81 независимая экспертиза условий труда и предъявлено 19 требований о приостановке работ при выявлении угрозы жизни и здоровью работников.

Всего за отчетный период экономическая эффективность от всех проводимых мероприятий по охране труда составила 297,753 млн. руб.

 

Примите о нашего Профсоюза пожелания здоровья, мирного неба, благополучия и дальнейших успехов в работе по защите прав работников на безопасные условия труда.

Приложение 1

 

 

 

 

К О М И С С И Я    В К П 

  ПО   ВОПРОСАМ   ОХРАНЫ ТРУДА, ЭКОЛОГИИ, ЗДОРОВЬЯ   И   СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ   ТРУДЯЩИХСЯ

_______________________________________________________________

 

Круглый стол

 

«О практике общественного контроля профсоюзов за состоянием

 охраны труда на рабочих местах и его значение в предупреждении производственного травматизма»

г. Москва

8 июня 2023 года

 

 

Р Е К О М Е Н Д А Ц И И

 

 

Участники круглого стола – члены Комиссии по вопросам охраны труда, экологии, здоровья и социального обеспечения трудящихся, руководители и специалисты национальных профцентров и международных отраслевых объединений профсоюзов обсудили вопросы охраны и условий труда, имеющиеся в этой области проблемы и нерешенные вопросы, поделились результатами работы и отметили, что общественный контроль профсоюзов за состоянием охраны труда остается важнейшей задачей профсоюзов и требует постоянного внимания профсоюзных органов всех уровней.

  Важным направлением совместной работы профсоюзов и работодателей остаётся изучение и распространение передового опыта, форм и методов работы в области улучшения условий и охраны труда, повышения безопасности рабочих мест и сохранения здоровья работников.

 В целях обеспечения и дальнейшего совершенствования этой работы участники круглого стола рекомендуют членским организациям:

- опираясь на законодательную и нормативную базу обеспечить реализацию социальными партнерами мероприятий по ускоренному и полномасштабному выполнению комплексных решений в области охраны труда и здоровья работников, предусмотренных в генеральных, отраслевых и территориальных соглашениях и коллективных договорах;

- настаивать на ускоренном формировании экономических и правовых механизмов, побуждающих работодателей обеспечивать здоровые и безопасные условия труда;

-  используя предоставленные профсоюзам права усилить требовательность к работодателям в вопросах обеспечения безопасных и здоровых условий труда, осуществлению мероприятий по оздоровлению производства и созданию «зеленых» рабочих мест, активно внедрять в практику работы Концепцию «нулевого травматизма»;

- повышать эффективность и действенность общественного, профсоюзного контроля за соблюдением трудовых прав работников;

- способствовать более активному взаимодействию профсоюзной инспекции по охране труда с органами власти, государственного надзора и контроля;

- шире привлекать общественный, профсоюзный актив к работе по предотвращению производственного травматизма и аварийности;

- укреплять и совершенствовать работу общественных инспекторов по охране труда, технических инспекторов труда профсоюза, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов;  

 

 

 

 

Приложение 2

 

ПЕРЕЧЕНЬ

Конвенций и Рекомендаций МОТ по вопросам охраны труда

Конвенция № 12 (1921 г.) «О возмещении при несчастных случаях на работе в сельском хозяйстве».

Конвенция № 13 (1921 г.) «Об использовании свинцовых белил в малярном деле».

Конвенция № 17 (1925 г.) «О возмещении трудящимся при несчастных случаях на производстве».

Конвенция № 18 (1925 г.) «О возмещении трудящимся при профессиональных заболеваниях».

Конвенция № 19 (1925 г.) «О равноправии в области возмещения при несчастных случаях».

Рекомендация № 31 (1929 г.) «О предотвращении несчастных случаев на производстве».

Конвенция № 32 (1932 г.) «О защите от несчастных случаев работников, занятых на погрузке или разгрузке судов».

Конвенция № 37 (1933 г.) «О страховании на случай инвалидности в промышленности и т.д.».

Конвенция № 42 (1934 г.) «О возмещении работникам в случае профессиональных заболеваний».

Конвенция № 45 (1935 г.) «О применении труда женщин на подземных работах в шахтах».

Конвенция № 62 (1937 г.) «О технике безопасности в строительстве».

Конвенция № 77 (1946 г.) «О медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду в промышленности».

Конвенция № 78 (1946 г.) «О медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду на непромышленных работах».

Конвенция № 79 (1946 г.) «О ночном труде детей и подростков на непромышленных работах».

Конвенция № 81 (1947 г.) «Об инспекции труда в промышленности и торговли».

Конвенция № 90 (1948 г.) «О ночном труде подростков в промышленности».

Рекомендация № 97 (1953 г.) «Об охране здоровья трудящихся на рабочих местах».

Рекомендация № 113 (1960 г.) «О консультациях и сотрудничестве между государственными властями и организациями предпринимателей и трудящихся в отраслевом и в национальном масштабе».

Конвенция № 115 (1960 г.) и Рекомендация № 114 (1960 г.) «О защите работников от ионизирующей радиации».

Конвенция № 119 (1963 г.) «О снабжении машин защитными приспособлениями».

Конвенция № 120 (1964 г.) «О гигиене в торговле и учреждениях».

Конвенция № 121 (1964 г.) и Рекомендация № 121 (1964 г.) «О пособиях в случаях производственного травматизма».

Конвенция № 124 (1965 г.) «О медицинском освидетельствовании молодых людей с целью определения их пригодности к труду на подземных работах в шахтах и рудниках».

Конвенция № 127 (1967 г.) «О максимальном грузе, допустимом для переноски одним трудящимся».

Конвенция № 134 (1970 г.) «О предупреждении производственных несчастных случаев среди моряков»

Конвенция № 136 (1971 г.) и Рекомендация № 144 (1971 г.) «О защите от опасности отравления бензолом».

Рекомендация № 142 (1970 г.) «О предупреждении производственных несчастных случаев среди моряков».

Рекомендация № 147 (1974 г.) «О борьбе с опасностью, вызываемой канцерогенными веществами и агентами в производственных условиях и мерах профилактики».

Конвенция № 148 (1977 г.) и Рекомендация № 156 (1977 г.) «О защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах».

Конвенция № 152 (1979 г.) и Рекомендация № 160 (1979 г.) «О технике безопасности и гигиене труда на портовых работах».

Конвенция № 153 (1979 г.) «О продолжительности рабочего времени и периодах отдыха на дорожном транспорте».

Конвенция № 155 (1981 г.) и Рекомендация № 164 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде».

Конвенция 159 (1983 г.) «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов».

Конвенция № 160 (1985 г.) «О статистике труда».

Конвенция № 161 (1985 г.) и Рекомендация № 171 (1985 г.) «О службах гигиены труда».

Конвенция № 162 (1986 г.) и Рекомендация № 172 (1986 г.) «Об охране труда при использовании асбеста».

Конвенция № 167 и Рекомендация № 175 (1988 г.) «О безопасности и гигиене труда в строительстве».

Конвенция № 170 (1990 г.) «О безопасности при использовании химических веществ на производстве».

Конвенция № 171 и Рекомендация № 178 (1990 г.) «О ночном труде».

Конвенция № 172 и Рекомендация № 179 (1991 г.) «Об условиях труда в гостиницах и ресторанах».

Конвенция № 174 (1993 г.) «О предотвращении крупных промышленных аварий».

Конвенция № 176 (1995 г.) «О безопасности и гигиене труда на шахтах».

Конвенция № 178 (1996 г.) «Об инспекции условий труда и быта моряков».

Конвенция № 184 (2001 г.) «О безопасности и гигиене труда в сельском хозяйстве»

Конвенция № 187 (2006 г.) «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда».