Проведение аттестации рабочих мест (АРМ) прежде регулировалось Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 342н от 26.04.2011 г. «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». Пришедшая взамен аттестации специальная оценка условий труда регулируется Федеральным законом Российской Федерации № 426-ФЗ от 28.12.2013 г. «О специальной оценке условий труда». Специальная оценка условий труда (СОУТ) выполняет ту же функцию, что и аттестация рабочих мест по условиям труда, т.е. выявление фактических условий труда на рабочих местах, предоставление различных гарантий и компенсаций тем работникам, у которых на рабочих местах были выявлены вредные или опасные условия труда. Проведение специальной оценки условий труда за счет средств работодателя выступает одной из главных отличительных особенностей СОУТ.
Условия труда - это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, которые оказывают влияние на здоровье работающих граждан и их работоспособность.
В соответствии со статьей 3 ФЗ № 426-ФЗ специальная оценка условий труда - это единый комплекс последовательно мероприятий по идентификации вредных или опасных факторов производственной среды и трудового процесса, а также определения уровня их воздействия на работника.
Одним из основных нововведений является возможность декларировать соответствие условий труда на рабочих местах (статья 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ). Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда подается работодателем в отношении тех рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены.
Следующим основным нововведением является возможность снизить подкласс условий труда при применении эффективных СИЗ. Приказом Минтруда России от 05.12.2014 № 976н была утверждена Методика снижения класса (подкласса) условий труда при применении работником занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом. Если раньше экспертизе подвергались все рабочие места, то теперь сначала проводится идентификация факторов, и затем уже, только если они идентифицированы, проводятся измерения.
Параметры микроклимата теперь проверяются только на рабочих местах производственных помещений, на которых имеется технологическое оборудование, являющееся искусственным источником тепла и (или) холода и на открытой территории. Исключением является климатическое оборудование, не используемое в технологическом процессе и предназначенное для создания комфортных условий труда.
Виброакустические параметры замеряются только на рабочих местах производственных помещений, на которых имеется технологическое оборудование, являющееся источником указанных виброакустических факторов.
В параметрах световой среды измеряется освещенность рабочей поверхности при искусственном освещении на всех рабочих местах.
Пульсация освещенности и коэффициент естественного освещения больше не оценивается.
Уровень электромагнитных полей проверяется на всех рабочих местах где есть источник, кроме рабочих мест оборудованных исключительно ПЭВМ и прочей офисной техникой.
Оценка химического фактора осталась без изменений.
Тяжесть трудовой процесса - только на рабочих местах, на которых проходят работы по поднятию и переноске грузов вручную, работы в вынужденной позе или позе стоя, при перемещении в пространстве более 5 км за смену.
Напряженность трудовой деятельности измеряется на рабочих местах, связанных с диспетчеризацией производственного процесса и обслуживанием технологического оборудования, а также для работ конвейерного типа или при наличии голосовой нагрузки.
Травмоопасность рабочего места при СОУТ не оценивается.
Новое законодательство разрабатывалось в комплексе с пенсионной реформой, в результате чего льготная пенсия теперь увязывается с вредными условиями труда на конкретном рабочем месте и выплатами работодателем дополнительных страховых взносов в ПФР РФ за эти рабочие места.
Другие компенсации выявленных при оценке вредных условий труда также претерпели изменения. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск теперь предоставляется работникам начиная с класса 3,2 и выше, но может теперь частично заменяться денежной компенсацией. Сокращенная продолжительность рабочего времени — предоставляется с класса 3,3 и выше, не более 36 часов в неделю, может быть заменена на денежную компенсацию при определенных условиях. И только повышение оплаты труда осталось как и прежде с класса 3.1 не менее 4%.
Порядок выдачи молока и других равноценных продуктов, порядок обеспечения лечебно-профилактическим питанием и порядок проведения медицинских осмотров пока остались без изменений.
Применение Классификатора ВОПФ в Методике проведения СОУТ привело к уменьшению объема исследований.
Классификатором налагается запрет формалистским путем в измерениях факторов производственной среды, которые на самом деле могут реально не отвечать гигиеническим критериям.
Например, микроклимат на открытой территории в холодное время года нельзя оценивать - оценка микроклимата проводится только в закрытых помещениях с технологическим источником тепла (холода) -остаются вне спецоценки по данному фактору рабочие места и работы на открытой территории в холодное время года, а также выпадает контроль за микроклиматом в помещениях для регионов с холодным климатом в зимнее время. А продолжительность периода с отрицательными среднесуточными температурами для средней полосы России составляет до 6 месяцев, а для Крайнего Севера - от 6 до 9 месяцев.
Методикой СОУТ запрещается использовать многие все еще действующие, не отмененные нормативы (СНиПы, СанПиНы, СН и т.д.), предписывается использовать только определенные, указанные в Методике документы.
Для офисных сотрудников упраздняется ранее установленная вредность из-за коэффициента пульсации освещенности и неионизирующих излучений от ПЭВМ (порядка 80-90% рабочих мест).
Изменение некоторых методик в оценке условий труда, изменение уровней предельно допустимых уровней некоторых факторов привело к тому, что ранее признававшиеся вредными рабочими местами по результатам СОУТ стали невредными (например, по факторам «шум», «вибрация»).
В Методике СОУТ отсутствует оценка травмоопасности рабочего места - отменены исследования основного оборудования, инструментов (приспособлений) и средств обучения на предмет соответствия требованиям безопасности.
Учитывая, что к концу 2018 г. окончатся сроки действия последних Карт аттестации (5 лет с момента последних измерений) к середине 2019 г. ожидается окончательное снижение доли вредных (опасных) производственных факторов в оценке УТ.
По результатам проведенного анализа можно предложить следующие рекомендации:
Необходимо пересмотреть ряд положений закона о СОУТ и методики проведения СОУТ (по оценке микроклимата, травмоопасности РМ, процедур идентификации и декларирования).
Правильному и объективному проведению специальной оценки условий труда способствует, несомненно, создание комиссии по специальной оценке условий труда. Комиссия создается самой компанией, данное правило устанавливается нормой, содержащейся в статье 9 Закона № 426-ФЗ. Число членов комиссии должно быть нечетным, во избежание возникновения спорных ситуаций, при которых голоса могут разделиться. Как правило, в состав комиссии включаются: представители работодателя, представитель выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Во-вторых, необходимо определить количество рабочих мест, в отношении которых будет проводиться специальная оценка. Невозможно в данном случае не сказать о том, что на сегодняшний день ограничений по проведению нет, однако ранее существовал список рабочих мест, в отношении которых проводилась аттестация.
В ходе специальной оценки соответствующие эксперты проверяют рабочие места. Сущность проверки заключается в поиске наличия или же отсутствия вредных или опасных производственных факторов. В случае их выявления соответствующие места подвергаются процедурам испытаний и измерений. Далее каждому рабочему месту присваивается индивидуальный класс условий труда. Закон выделяет 4 таких класса оптимальный, допустимый, вредный и опасный. В случае же если вредных и опасных условий труда выявлено не было, то такие места заносятся в декларацию, которая после этого представляется в трудовую инспекцию (ст. 11 Закона № 426-ФЗ). После проведения оценки комиссией составляется итоговый отчет, форма которого утверждается приказом Минтруда России от 24.01.14 № 33н и прикладывается заключение, вынесенное экспертом. Срок процедуры ознакомления с соответствующими проведенными исследованиями равен тридцати дням. Работодатель же будет обязан разместить на официальном сайте своего предприятия ведомость результатов специальной оценки и перечень мероприятий по улучшению условий труда. По результатам специальной оценки организация определяет тариф дополнительного страхового взноса. Такие тарифы различаются в зависимости от класса условий труда в соответствие с письмом ПФР от 12.02.14 № НП-30-26/1707. Так, максимальный тариф составляет 8% — для опасных условий труда (4-й подкласс условий труда). Для работников, которые заняты во вредных условиях труда, тариф составляет от 2 до 7% (в зависимости от подкласса). Если условия труда признаны допустимыми или оптимальными (1 -й и 2-й подклассы), то тариф дополнительных взносов равен нулю.
Основные отличия СОУТ от АРМ
|
Значимые условия в которых эти процедуры отличаются |
СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА |
АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ |
||
|
Общие вопросы проведения оценки условий труда |
||||
|
Срок первичного проведения |
На вновь созданных рабочих местах (а также после реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники или новых технологий, влияющих на уровни факторов производственной среды и трудового процесса) должна быть проведена в течение 6-ти месяцев с момента создания рабочего места или изменения в условиях труда. |
Аттестация вновь организованных рабочих мест в соответствии с проектами строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий должна быть проведена не позднее одного года с момента создания новых рабочих мест. |
||
|
Рабочие места –исключения |
не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями |
в отношение надомников, дистанционных работников не было четко урегулировано, исключение составляли лишь офисные рабочие места, что фактически сохранилось и в специальной оценке условий труда через механизм декларирования соответствия условий труда нормативным требованиям |
||
|
Приведение наименований должностей и профессий в соответствие с наименованиями, указанными в ОКПДТР |
нет необходимости |
рекомендовалось |
||
|
Возможность декларировать соответствие условий труда на рабочих местах государственным нормативным требованиям охраны труда без проведения измерений. |
Предусмотрено в отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам идентификации не выявлены, и соответственно, условия труда признаны комиссией допустимыми. |
не было предусмотрено |
||
|
Необходимость проведения оценки травмоопасности рабочих мест |
отсутствует |
проводилась на всех рабочих местах |
||
|
Возможность снизить подкласс условий труда при применении эффективных СИЗ |
предусмотрено, по результатам проведения оценки эффективности СИЗ |
отсутствовало |
||
|
Срок ознакомления работников с результатами оценки условий труда |
не позднее чем 30 календарных дней со дня утверждения отчета |
не был четко определен |
||
|
Необходимость подачи отчета по результатам проведения в Государственную инспекцию труда |
Организация, проводящая специальную оценку условий труда, в течение десяти рабочих дней со дня утверждения отчета о ее проведении передает в информационную систему учета все необходимые сведения. |
– аттестующей организацией в федеральную систему сбора, обработки и хранения данных (АС АКОТ), |
||
|
Размещение работодателем на своем официальном сайте в Интернете сводных данных о результатахпроедения |
в течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда |
не было предусмотрено |
||
|
Назначение дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по результатам проведения в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на работах с вредными условиями труда, для которых предусмотрен досрочный выход на пенсию |
Опасный – 4 |
8% |
независимо от результатов проведения АРМ: |
|
|
Вредный – 3.4 |
7% |
|||
|
Вредный – 3.3 |
6% |
|||
|
Вредный – 3.2 |
4% |
2014 год |
6% |
|
|
Вредный – 3.1 |
2% |
2015 и последующиегоды |
9% |
|
|
Допустимый – 2 |
0% |
|||
|
Оптимальный – 1 |
||||
|
Измеряемые / оцениваемые вредные факторы производственной среды и трудового процесса |
||||
|
Параметры микроклимата |
только на рабочих местах производственных помещений, на которых имеется технологическое оборудование, являющееся искусственным источником тепла и (или) холода (за исключением климатического оборудования, не используемого в технологическом процессе и предназначенного для создания комфортных условий труда) и на открытой территории |
на всех рабочих местах |
||
|
Виброакустические факторы (шум, вибрация, инфразвук, ультразвук) |
только на рабочих местах производственных помещений, на которых имеется технологическое оборудование, являющееся источником указанных виброакустических факторов |
на всех рабочих местах |
||
|
Параметры световой среды |
только при выполнении прецизионных работ высокой и наивысшей точности с величиной объектов различения менее 0,5 мм, при работе на видео-дисплейных терминалах при наблюдении за большим количеством объектов на экране, при наличии слепящих источников света, при проведении работ с объектами различения и рабочими поверхностями, обладающими направленно-рассеянным и смешанным отражением, а также на рабочих местах, на которых проводятся работы на высоте, а также существует опасность травмирования работников вследствие воздействия движущихся частей машин и механизмов, транспортных средств. |
на всех рабочих местах |
||
|
ЭМП |
За исключением рабочих мест, на которых работники исключительно заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах) и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически, для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства. |
До февраля 2013 измерения уровней ЭМП и ЭСП проводились на всех рабочих местах, где присутствовало оборудование – источник полей, а с введением в действие изменений (приказ №590н), офисные рабочие места стали исключениями |
||
|
Тяжесть трудового процесса |
только на рабочих местах, на которых работниками осуществляется выполнение обусловленных технологическим процессом (трудовой функцией) работ по поднятию и переноске грузов вручную, работ в вынужденной позе или позе стоя, при перемещении в пространстве более 5 км за смену |
на всех рабочих местах, где присутствовали хоть какие-то физические нагрузки |
||
|
Напряженность трудового процесса |
только при выполнении работ по диспетчеризации производственных процессов, производственных процессов конвейерного типа, на рабочих местах операторов технологического (производственного) оборудования |
на всех рабочих местах |
||
|
Гарантии и компенсации при вредных условиях труда |
||||
|
Оплата труда в повышенном размере |
на усмотрение работодателя, но не менее 4% |
на усмотрение работодателя, но не менее 4% |
||
|
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск |
Предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда. |
на усмотрение работодателя, но не менее 7 календарных дней |
||
|
Сокращенная продолжительность рабочего времени |
Для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, – не более 36 часов в неделю. |
на усмотрение работодателя, но не более 36 часов в неделю |
||
|
Выдача молока или других равноценных пищевых продуктов |
пока не изменилось |
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 16.02.2009 N 45н |
||
|
Обеспечение лечебно-профилактическим питанием |
пока не изменилось |
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 16.02.2009 N 46н |
||
|
Право на досрочное назначение трудовой пенсии |
пока не изменилось |
Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 |
||
|
Проведение периодических медицинских осмотров |
пока не изменилось |
Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (ред. от 15.05.2013) “Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда”
|
||
Замечания и предложения ФНПР
к проекту Изменений, которые вносятся в Методику проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форму отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкцию по заполнению формы отчета о проведении специальной оценки условий труда, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 г. № 33н
1. Пункт 1 подпункт 1. В пунктах 1-95 текста Методики СОУТ все сноски идут под номером 1.
2. Пункт 1 подпункт 5. Абзац 3 исключить.
Обоснование: признание рабочего места оптимальным на основании идентификации является неправомочным т.к. отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии вредного фактора осуществляется на основании измерений вредных факторов и сравнения их с гигиеническими нормативами (ПДК или ПДУ).
3. Пункт 1 подпункт 14. Принять с учетом изменений, приведенных в дополнении к настоящим замечаниям стр.1-8.
Обоснование. В связи с принятием СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах" необходимо внести изменения и дополнения в пункты 55-59 Методики СОУТ в части отнесения условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии световой среды, в приложение №16 и Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов (далее – Классификатор).
4. Пункт 1 подпункт 20. Принять. В дополнениях к настоящим замечаниям в Методику СОУТ в части «Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии параметров микроклимата» внесены изменения и дополнения в пункты 47-54, в приложения №12-14 и Классификатор. Изменения и дополнения внесены в соответствии с СанПиН 2.2.4.3359-16 и приведены в дополнении к настоящим замечаниям стр.8-16.
Обоснование:
1. Оценка микроклимата должна производиться с учетом периода года (исключение составляют нагревающий и охлаждающий микроклимат).
2. Низкие температуры воздуха являются вредным производственным фактором на рабочих местах (в рабочих зонах) на открытой территории и при их воздействии на работников повышается риск возникновения профессиональных, профессионально обусловленных и общих заболеваний.
5. Пункт 1 подпункт 21. Приложение 17 принять, вместе с тем в соответствии с принятием СанПиН 2.2.4.3359-16 необходимо внесение изменений и дополнений в Методику СОУТ в части «Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии неионизирующих излучений», в приложение 17 и Классификатор. Вышеупомянутые изменения приводятся в дополнении к настоящим замечаниям стр.17-22.
Обоснование. СОУТ должна проводиться по всем нормируемым параметрам, которые установлены государственными санитарно-эпидемиологические правилами (санитарными правилами, санитарными правилами и нормами, санитарными нормами, гигиеническими нормативами). Исключение из перечня какого-либо фактора, характеризующего условия труд, является нарушением положений, изложенных в Постановлении Правительства РФ от 24.07.2000 N 554 (ред. от 15.09.2005) "Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании"
6. Пункт 1 подпункт 22. Приложение 18 принять с изменениями, приведенными в дополнении к настоящим замечаниям (стр.22-24).
Обоснование. Предложенный вариант таблицы «Отнесение условий труда по классу (подклассу) условий труда при воздействии неионизирующих электромагнитных излучений оптического диапазона (лазерное, ультрафиолетовое)» сложен для практического применения. В этой связи предлагается таблицу приложения 18 изложить в варианте ФНПР.
7. Пункт 1 подпункт 24. приложения № 20. Подпункты а) и б) исключить.
Обоснование. В соответствии с приказом Минтруда России от 30.06.2017 N 543н "Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах водителей городского наземного пассажирского транспорта общего пользования" (Зарегистрировано в Минюсте России 13.12.2017 N 49229) работа в вынужденном (фиксированном) положении, относится к категории вредных и опасных производственных факторов трудового процесса.
Вынужденная поза – это работа, которая выполняется лежа, на коленях, на корточках и т.п. Вынужденные рабочие позы могут стать причиной возникновения заболеваний нервно-мышечной системы и позвоночника. В соответствии с СанПиН 2.2.2776-10 «Гигиенические требования к оценке условий труда при расследовании случаев производственных заболеваний» и Руководством Р.2.2.2006-05 2.2. Гигиена труда. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда" к классу 3.1 относится до 25% времени рабочего дня (смены) нахождение в вынужденной позе (лежа, на коленях, на корточках), что предполагает отнесение условий труда к вредным условиям при наличии присутствия данного показателя. Исходя из этого положения, неприемлемо предложение для допустимых условий труда до 10% времени рабочего дня (смены) нахождение в вынужденной позе (лежа, на коленях, на корточках).
Предложение о внесении изменений в графу 2 после слов «нахождение в положении «стоя»» дополнить словами «от 40» не меняет общей картины, т.к. для оптимальных условий труда «нахождение в положении «стоя» до 40% времени рабочего дня (смены)», а для допустимых условий труда «нахождение в положении «стоя» до 60% времени рабочего дня (смены)» подразумевает, что этот интервал находится от 40 до 60% времени рабочего дня (смены). Аналогичная ситуация и со строками 1 и 3 пункта «б».
8. Пункт 1 подпункт 25. Приложение №21:
- раздел таблицы «Сенсорные нагрузки»:
строку 1 раздела принять в следующей редакции:
|
2.1. Длительность сосредоточенного наблюдения (% времени смены) |
до 25 |
26 - 50 |
51 - 75 |
более 75 |
строку 2 раздела таблицы принять в следующей редакции:
|
2.7. Нагрузка на слуховой анализатор (при производственной необходимости восприятия речи или дифференцированных сигналов) |
Разборчивость слов и сигналов от 100 до 90%. Помехи отсутствуют |
Разборчивость слов и сигналов от 90 до 70%. Имеются помехи, на фоне которых речь слышна на расстоянии до 3,5 м |
Разборчивость слов и сигналов от 70 до 50%. Имеются помехи, на фоне которых речь слышна на расстоянии до 2 м |
Разборчивость слов и сигналов менее 50%. Имеются помехи, на фоне которых речь слышна на расстоянии до 1,5 м |
строку 3 раздела принять в следующей редакции:
|
2.6. Наблюдение за экранами видеотерминалов (часов в смену): |
|
|
|
|
|
при буквенно-цифровом типе отображения информации: |
до 2 |
до 3 |
до 4 |
более 4 |
|
при графическом типе отображения информации: |
до 3 |
до 5 |
до 6 |
более 6 |
- раздел таблицы «Монотонность нагрузок» принять в следующей редакции:
|
4.2. Продолжительность (в сек.) выполнения простых заданий или повторяющихся операций |
более 100 |
100 - 25 |
24 - 10 |
менее 10 |
|
4.3. Время активных действий (в % к продолжительности смены). В остальное время - наблюдение за ходом производственного процесса |
20 и более |
19 - 10 |
9 - 5 |
менее 5 |
Обоснование.
1. В таблице приложения 21 к Методике СОУТ приведены критерии оценки для оптимальных, допустимых и вредных условий труда, в предлагаемых изменениях отсутствуют данные по оптимальным условиям труда. Необходимо придерживаться единообразия представления таблиц.
2. В соответствии с Р.2.2.2006-05 напряженность трудового процесса должна рассматриваться по 23 показателям, в т.ч. сенсорные нагрузки должны рассматриваться по восьми показателям, выборочная оценка недопустима. Изменения в Методику СОУТ в части оценки условий труда по напряженности трудового процесса приводятся в дополнении к настоящим замечаниям стр. 24-34.
9. Пункт 2 подпункт 2. Название предлагаемых элементов в Классификаторе вредных и (или) опасных производственных факторов войдет в несоответствие с названием показателей таблицы приложения №21. Наименование вредного и (или) опасного фактора должно соответствовать наименованию, по которому производится оценка класса (подкласса) условий труда. Например, в строке 8 таблицы приложения №21 монотонность оценивается по показателю «Число элементов (приемов), необходимых для реализации простого задания или многократно повторяющихся операций», а в Классификаторе приводится как «Число элементов (приемов), необходимых для реализации единичных операций».
Обоснование. В соответствии с п.5 ФЗ-426 «имеющиеся на рабочем месте факторы производственной среды и трудового процесса признаются идентифицированными вредными и (или) опасными факторами в случае совпадения их наименований с наименованиями факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных классификатором.»
10. Пункт 2 подпункт 4. Внести изменения в пункт 29, приложение №9 и в Классификатор в соответствии с предлагаемым дополнением к настоящим замечаниям стр. 34-40.
Обоснование.
1. Внесение изменений в Классификатор, без внесения изменений в пункт 29 Методики СОУТ недопустимо.
2. В Классификаторе, как и в пункте 29, в перечне идентифицируемых вредных и (или) опасных факторов не приведены работы с организмами I степени потенциальной опасности. В то же время в приложении №9 отнесение к классу (подклассу) по данному фактору производится.
Более подробная информация о Дополнениях ФНПР в проект Изменений, которые вносятся в Методику специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форму отчёта о проведении специальной оценки условий труда и инструкцию по заполнению формы отчета о проведении специальной оценки условий труда, утверждённые приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 г. №33н, опубликована на официальном сайте ФНПР в направлении «Охрана труда».
Следует отметить, что постановлением Правительства РФ от 14.04.2014 № 290 утвержден Перечень рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых СОУТ проводится с учетом их особенностей. В соответствии с данным постановлением на рабочей группе Минтруда России осуществляется согласование проекта приказа Минтруда России «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах членов летных и кабинных экипажей воздушных судов гражданской авиации». Эти особенности выражаются в установлении дополнительных требований к оценке условий вредности для данных категорий работников, а также к лицам, которые могут быть допущены к осуществлению СОУТ на соответствующих рабочих местах, т. е. к экспертам и иным сотрудникам организаций, проводящих СОУТ. Однако на настоящий момент такой приказ не утвержден.
Общероссийский профсоюз авиационных работников рассмотрел доработанный проект приказа Минтруда России «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах членов летных и кабинных экипажей воздушных судов гражданской авиации», размещенный на сайте regulation.gov.ru, и предложил внести в него ряд изменений.
1. Абзацем 1 пункта 12 проекта Особенностей предполагается установить, что отнесение условий труда на рабочих местах членов экипажей к классу (подклассу) условий труда при воздействии указанных в пункте 10 проекта Особенностей вредных и (или) опасных производственных факторов осуществляется в соответствии с Методикой проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н, за исключением отнесения условий труда на рабочих местах членов экипажей к классу (подклассу) условий труда по уровням звукового давления и ультразвука, а также параметрам микроклимата.
При этом абзацем 2 пункта 12 проекта Особенностей предполагается установить, что отнесение условий труда к соответствующему классу (подклассу) по уровням звукового давления, ультразвука, а также параметрам микроклимата осуществляется в соответствии с Методикой.
На основании изложенного, полагаем необходимым исключить внутренние противоречия в проекте Особенностей, чтобы предотвратить проблемные ситуации в процессе проведения специальной оценки условий труда.
2. Абзацем 2 пункта 12 проекта Особенностей установлены категории работ: Iа для летных экипажей и IIб для кабинных экипажей. Согласно Методики, категории работ разграничиваются на основе интенсивности энергозатрат организма в ккал/ч (Вт), а также от характера работы (положение «сидя» или «стоя»; работы, связанные с ходьбой и т.д.).
В связи с тем, что технология работы членов летных и кабинных экипажей отлична в каждой авиакомпании, полагаем, что категория работ должна определяться экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда в процессе проведения специальной оценки условий труда, а не устанавливаться в нормативно-правовом акте федерального органа исполнительной власти, регулирующем процедурные вопросы проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах членов летных и кабинных экипажей воздушных судов гражданской авиации.
Отдел охраны труда и правовой защиты
аппарата ЦК ОПАР
24 января 2019 года
