Программа действий
Общероссийского профсоюза авиационных работников
на 2021–2026 годы
VI Съезд Общероссийского профсоюза авиационных работников (далее − Профсоюз, Съезд Профсоюза) подтверждает верность избранному курсу борьбы за достойный уровень жизни работников гражданской авиации, гидрометслужбы, ДОСААФ России. Профсоюзные организации Профсоюза остаются верны основным принципам профсоюзного движения: единство, солидарность, справедливость, ответственность, профессионализм и независимость.
Главными критериями эффективной деятельности Профсоюза, его организаций и выборных органов является реальное обеспечение каждого члена Профсоюза:
· рабочим местом, соответствующим условиям трудового договора, безопасности и охраны труда;
· своевременно выплачиваемой, достойной труду работника заработной платой;
· социальной защитой.
Реализация Программы действий Профсоюза осуществляется через конкретные планы мероприятий выборных коллегиальных профсоюзных органов всех уровней Профсоюза.
Основой деятельности Профсоюза являются положения Конституции Российской Федерации о России как о правовом и социальном государстве.
Задача Профсоюза − защита законных прав и интересов работников гражданской авиации, гидрометслужбы, ДОСААФ России, содействие формированию цивилизованных и справедливых социально-трудовых отношений, как способа конструктивного укрепления институтов доверия, согласия, сотрудничества в организациях.
Съезд Профсоюза определил основные направления действий Профсоюза:
I. Работникам гражданской авиации, гидрометслужбы, ДОСААФ России – достойную оплату труда
Съезд Профсоюза отмечает, что система оплаты труда по отдельным специальностям гражданской авиации (ИТС, бортпроводники и т.д.), в гидрометслужбе в целом, ДОСААФ России в большинстве своем, не отвечает трудовым затратам и уровню ответственности работников, его вкладу в решение задач общегосударственного уровня, стоящих перед отраслями.
Произошло ущемление прав работников организаций гидрометслужбы, не вошедших в майские Указы Президента Российской Федерации 2012 года.
Считать действия по повышению заработной платы работников гражданской авиации, гидрометслужбы России, ДОСААФ России и совершенствование системы оплаты труда одной из главных задач Профсоюза.
Профсоюз выступает за внесение существенных изменений в систему оплаты труда и установление достойной заработной платы работникам.
Под достойной заработной платой работников Профсоюз понимает такую, которая:
· отвечает понятию справедливой и объективной оценки труда;
· создает базовые основы для систем социально-страховой защиты и социального обеспечения;
· позволяет обеспечить работнику свободное развитие, отдых, возможность обучения и воспитания детей, доступ к достижениям цивилизации, возможность повышения своего профессионального уровня;
· не допускает на законодательном уровне снижения ранее установленных гарантий и льгот, в том числе работникам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
· обеспечивает приток квалифицированных молодых специалистов в организации гидрометслужбы и гражданской авиации.
Профсоюзные организации и Профсоюз в целом в новом отчетном периоде обязуются добиваться:
· своевременной выплаты заработной платы, иных выплат работникам в полном объеме;
· совершенствования структуры заработной платы, при которой доля оклада в оплате труда составляет не менее 70 процентов, а остальная – стимулирующие и компенсационные выплаты;
· возвращение работникам гидрометслужбы выплаты за специфику отрасли;
· проведения дифференциации окладов, тарифных ставок работников после нескольких повышений МРОТ и заработной платы работников с низкими окладами (тарифными разрядами);
· расширение списка организаций, выполняющих задачи в области здравоохранения, образования, науки, культуры, получающих выплаты по майским Указам Президента Российской Федерации, и включение гидрометслужбы.
· установление минимального оклада (тарифной ставки) на уровне не менее МРОТ;
· повышения уровня оплаты труда работников в соответствии с ростом потребительских цен на товары и услуги;
· неукоснительного исполнения всех норм трудового законодательства, соглашений и коллективных договоров, регламентирующих расчет заработной платы;
· реализации мер по обеспечению своевременной выплаты заработной платы в установленные сроки;
· обязательного соответствия уровня оплаты труда квалификации работника, сложности, количеству, качеству и условиям его труда;
· своевременной выплаты заработной платы, иных выплат работникам в полном объеме.
II. Социальное партнерство
Эффективное социальное партнерство − залог успеха в решении задач повседневной жизни работников и выполнения стратегических задач развития гражданской авиации, гидрометслужбы, ДОСААФ России.
Социальное партнерство должно быть основано на уважении прав работников, взаимоприемлемом сочетании интересов работников и работодателей в строгом соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
Коллективные договоры нередко воспринимаются некоторыми работодателями как формальный документ и не становятся в полной мере эффективным инструментом регулирования социально-трудовых отношений.
Стремясь обеспечить реальное и эффективное взаимодействие профсоюзных организаций с руководителями организаций, ОПАР ставит задачу – осуществлять работу по следующим направлениям:
· заключение Отраслевого соглашения по гражданской авиации;
· содействие созданию объединения работодателей в гражданской авиации;
· уважение и учет интересов сторон социального партнерства;
· свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;
· соблюдение законодательства при подготовке и заключении соглашений и коллективных договоров;
· повышение качества обучения профсоюзного актива по ведению переговоров, разработки, заключения соглашений и коллективных договоров;
· заключение (содействие заключению) коллективных договоров во всех организациях гражданской авиации, гидрометслужбы, ДОСААФ России, где действуют первичные профсоюзные организации Профсоюза, уделяя особое внимание качеству заключаемых договоров;
· заключение соглашений о сотрудничестве с группами компаний, управляющих аэропортами;
· конкретизация обязательств соглашений и коллективных договоров, осуществление профсоюзного контроля за их исполнением;
· повышение ответственности сторон социального партнерства за неисполнение заключенных ими соглашений, коллективных договоров;
· оказание помощи руководителям организаций в соблюдении работниками трудового законодательства, трудовой дисциплины, соблюдении требований по охране труда.
III. Обеспечение правовой защиты работников
Съезд отмечает, что отдельные работодатели допускают по отношению к работникам нарушения трудового законодательства, проявляют элементы волюнтаризма при увольнении, налагают дисциплинарные взыскания членам Профсоюза без согласования (учета мнения) с профсоюзными органами.
Все это вызывает социальную напряженность, законную и обоснованную тревогу со стороны профсоюзных органов и, зачастую, вынуждают обращаться за помощью в органы Прокуратуры Российской Федерации, Федеральной инспекции труда, суды, что предполагает хорошую правовую подготовку профсоюзного актива.
Съезд Профсоюза со всей ответственностью заявляет, что Профсоюз, в рамках российского законодательства, будет и впредь стоять на страже законных интересов работников, для чего необходимо:
· соблюдение трудового законодательства при увольнении работников на основании сокращения численности или штата и ликвидации организаций;
· совершенствовать систему профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства, иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, условий соглашений, трудовых и коллективных договоров;
· укреплять взаимодействие с органами государственной власти по обеспечению конституционных прав, гарантий работников в сфере труда;
· совершенствовать механизмы разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров, в том числе, при активном участии комиссий по трудовым спорам (КТС);
· обеспечивать информационно-юридическую поддержку при заключении соглашений и коллективных договоров или разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров;
· совершенствовать деятельность Правовой инспекции труда Профсоюза, ее внештатных инспекторов на уровне территориальной (региональной) и первичной профсоюзной организации, руководителей профсоюзных организаций, проводить их обучение с применением современных технологий;
· разрабатывать информационные и методические материалы, осуществлять обмен практикой работы по эффективной правовой защите членов Профсоюза - работников гражданской авиации, гидрометслужбы, ДОСААФ России;
· информировать профсоюзные организации о проводимой работе по защите социально-трудовых прав и гарантий работников через интернет-сайт и средства массовой информации.
IV. Охране труда работников − особое внимание
Съезд Профсоюза отмечает, что основная задача охраны труда — сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
По результатам специальной оценки условий труда на рабочих местах ряда профессий (должностей) лиц работников из-за изменения критериев оценки вредных факторов произошло уменьшение (прекращение) выплат компенсационного характера, предоставление гарантий. Отдельные работники трудятся в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям.
В этих условиях необходимо усиление общественного контроля за состоянием охраны труда силами общественных инспекторов Технической инспекции труда Профсоюза и работа уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.
Профсоюз продолжит осуществлять контроль за:
· созданием и внедрением в организациях гражданской авиации, гидрометслужбы, ДОСААФ России системы управления охраной труда;
· сохранением гарантий и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда при сохранении класса (подкласса) условий труда;
· дальнейшим проведением специальной оценки условий труда с выполнением всех требований законодательства в соответствии с Федеральным законом 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»;
· обеспечением безопасных условий на рабочих местах;
· применением средств индивидуальной и коллективной защиты работников, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия с установленными законодательством Российской Федерации требованиями;
· приобретением и выдачей, за счет средств работодателя, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной и коллективной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, молока и других равноценных продуктов;
· разработкой прозрачного механизма и обязательностью использования 20% от перечисленных страховых взносов Фонда социального страхования для реализации предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно – курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами;
· проведением, за счет средств работодателя, обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников;
· информированием работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых гарантиях, полагающихся компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
· санитарно-бытовым обслуживанием и медицинским обеспечением в соответствии с требованиями охраны труда;
· своевременным расследованием и учетом в установленном законодательством порядке несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
· обязательным социальным страхованием от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Профсоюз продолжит работу по:
· оказанию методической и практической помощи профсоюзным организациям по вопросам охраны труда;
· взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением законодательства в области охраны труда, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль (надзор)в установленной сфере деятельности, в том числе и с прокуратурой;
· внесению в соответствующие органы предложений по устранению нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов по охране труда;
· недопущению сокрытия руководителями организаций гражданской авиации, гидрометслужбы, ДОСААФ России фактов травматизма работников на рабочих местах;
· проведению обучения внештатных технических инспекторов и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда Профсоюза.
V. Укрепление организационного единства − наша общая задача
Съезд Профсоюза отмечает, что укрепление организационного единства, четкое взаимодействие структур Профсоюза в реализации решений, принимаемых вышестоящими профорганами, повышение эффективности деятельности ОПАР в решении задач социального партнерства, защите социально-трудовых прав работников требует дальнейших мер по структурному, организационному и кадровому укреплению Профсоюза.
Для усиления роли и престижа Профсоюза в повседневной жизни и деятельности трудовых коллективов Съезд Профсоюза считает необходимым:
· повысить эффективность практических мер по увеличению численности членов Профсоюза, мотивации вступления в ряды профсоюзного членства на примерах активного участия членов Профсоюза в защите трудовых прав и обеспечении социальных гарантий работников, созданию новых первичных профсоюзных организаций;
· проводить общие организованные коллективные действия всех организаций Профсоюза в нерабочее время, в выходные или нерабочие праздничные дни в соответствии с законодательством Российской Федерации;
· продолжить осуществление мероприятий по обоснованным структурным изменениям, объединению и укреплению малочисленных профсоюзных организаций на основе соблюдения принципов деятельности Профсоюза;
· повысить эффективность деятельности территориальных (республиканских) организаций Профсоюза по представительству и защите социально-экономических прав работников на региональном уровне;
· укреплять финансовую базу Профсоюза, добиваться своевременности и полноты перечисления членских профсоюзных взносов, а также правильности их расходования;
· восстановить роль профсоюзных собраний в решении важнейших вопросов жизни и деятельности трудовых коллективов и Профсоюза в целом;
· продолжить реализацию мер по повышению эффективности формирования и использования кадрового резерва, способствовать продвижению резерва профсоюзных лидеров из числа молодежи;
· обеспечить обязательное обучение руководителей профсоюзных организаций всех уровней по программам дополнительного профессионального образования в течение срока избрания;
· совершенствовать систему морального и материального поощрения профсоюзных кадров и актива;
· совершенствовать информационную работу через интернет-сайты, социальные сети и мессенджеры, профсоюзные листовки, средства массовой информации, в том числе ведомственные;
· развивать телекоммуникационные технологии;
· осваивать современные методы сбора, обработки и доставки информации, принимать меры к оснащению оргтехникой аппаратов территориальных (республиканских) комитетов в целях создания единой информационной базы Профсоюза;
· повысить активность Профсоюза в организации смотров-конкурсов различной направленности, в работе с детьми, семьями членов Профсоюза, в оказании материальной помощи пострадавшим членам Профсоюза и их семьям в результате чрезвычайных обстоятельств;
· организовывать и проводить физкультурно-оздоровительную работу среди членов Профсоюза и их семей;
· уделять особое внимание патриотическому воспитанию работников, членов Профсоюза и членов их семей, молодежи, для чего принимать активное участие в мероприятиях патриотической направленности в период празднования знаменательных для страны дат;
· активно включиться в реализацию государственных программ, используя имеющуюся сеть спортивных сооружений на местах, для организации спартакиад, спортивных соревнований по различным доступным видам спорта;
· считать безусловное соблюдение исполнительской дисциплины, повышение персональной ответственности руководителей профсоюзных организаций за выполнение решений, принимаемых коллегиальными органами Профсоюза, как важнейшим условием повышения эффективности работы Профсоюза;
· расширять формы солидарности и единства с другими профсоюзными объединениями на местах, дающие возможность обеспечить взаимную поддержку и массовость при проведении коллективных акций;
· развивать взаимоотношения с братскими профсоюзами гражданской авиации, в т.ч. в рамках участия в деятельности МОП авиа.
VI. Молодежная политика Профсоюза
Съезд Профсоюза отмечает, что создание Молодежных советов при Центральном комитете Профсоюза, территориальных (республиканских) комитетах, в первичных профсоюзных организациях отвечает духу времени и способствует реальному решению жизненных интересов и социально-трудовых прав молодых работников.
Молодежные советы в своей деятельности руководствуются основополагающими документами: «Стратегия государственной молодежной политики Российской Федерации», решениями Генерального совета Федерации Независимых Профсоюзов России, Уставом Профсоюза, постановлениями Съезда, Центрального комитета, Исполкома Профсоюза, органов территориальных (республиканских), первичных профсоюзных организаций и Положением о Молодежном совете ОПАР.
Профсоюз должен стать привлекательной для молодежи организацией. Для этого Молодежным советам в своей работе сосредоточить особое внимание на:
· привлечение молодежи к активной профсоюзной деятельности, участию во всех мероприятиях, проводимых территориальными (республиканскими) организациями, первичными профсоюзными организациями, по развитию и совершенствованию социального партнерства, по защите трудовых и социально-экономических прав молодежи;
· содействие патриотическому, социальному, культурному, духовному и физическому развитию, воспитанию и образованию молодежи, реализации общественно значимых инициатив, использованию инновационного потенциала молодежи в интересах Профсоюза и самой молодежи, недопущению дискриминации по возрасту;
· введение в профсоюзную работу новых инновационных форм и методов социальной поддержки членов Профсоюза, адекватных новым условиями реалиям, близких и понятных молодежи;
· участие в формировании единого информационного пространства для информирования молодежи о деятельности Профсоюза;
· вовлечение молодежи в члены Профсоюза, подготовку кадров и актива из числа молодежи, участие ее в деятельности институтов гражданского общества всех уровней;
· тесное взаимодействие с молодежными советами всех уровней, существующих в организациях Федерации Независимых Профсоюзов России;
· изучение, обобщение, использование и распространение опыта работы с молодежью Молодежных советов всех уровней, совершенствование форм и методов работы с молодежью.
В развитии молодежной политики — будущее Профсоюза.
7 сентября 2021 года
